文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　不尽人意是什么意思　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)不尽人意是什么意思域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增不尽人意是什么意思隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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