文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)1分钟前刚刚哪里发生了地震两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对1分钟前刚刚哪里发生了地震(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 1分钟前刚刚哪里发生了地震