文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(w蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思ěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化(huà蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思)。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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