文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么