金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配建要(yào)求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构管理责(zé)任(rèn)，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相关(guān)配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制(zhì)等关(guān)键技(jì)术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应(yīng)用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车应用(yòng)支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(ch俯首甘为孺子牛的含义是什么意思，俯首甘为孺子牛的上句是什么í)政(zhèng)策(cè)。鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体(tǐ)等(děng)方式积(jī)极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职(zhí)院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家标准或(huò)行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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