文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tu岂汝先人志邪的翻译是什么，岂汝先人志邪的翻译英文ī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

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