文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专三生有幸遇见你下一句怎么接，三生有幸遇见你下一句幽默(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(三生有幸遇见你下一句怎么接，三生有幸遇见你下一句幽默qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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