文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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