文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热读西的字有哪些，读喜的字有哪些度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期读西的字有哪些，读喜的字有哪些(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(读西的字有哪些，读喜的字有哪些luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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