文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和(hé)经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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