文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在云n是哪里的车牌号超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振云n是哪里的车牌号经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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