文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōn反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别g)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续(xù)青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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