文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng350开头的身份证是哪里的)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复(350开头的身份证是哪里的fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化350开头的身份证是哪里的解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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