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我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日

我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日 财政部等三部委就国有企业、上市公司选聘会计师事务所答记者问:个别会计师事务所低价承接业务 引发恶性竞争

  日前,财(cái)政部会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所管理(lǐ)办(bàn)法》(财会〔2023〕4号,以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办法》)有关问(wèn)题,回答了记者提问。

  问:制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是什(shén)么?

  答:审计质量关(guān)乎(hū)公众利益。企业(yè)通过规范的(de)流程(chéng)、科学的评价,选聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量(liàng)高的(de)会计师事(shì)务(wù)所,有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报告(gào)的质量(liàng)。当前,国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范(fàn)等(děng)问题,制约审计质量的提高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会(huì)计师事务(wù)所时,未明(míng)确具体评(píng)分(fēn)标准。二是恶(è)性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个别(bié)企业(yè)在招标过(guò)程中简单(dān)把低价作为选聘的首要(yào)条(tiáo)件,个别会计师事务所以远低(dī)于项目成本为代价承接业务,引(yǐn)发恶性竞争,导致审计资(zī)源投入不足,审计质量难(nán)以(yǐ)得(dé)到有(yǒu)效保证(zhèng)。三(sān)是(shì)会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完(wán)善(shàn)。各(gè)类国企做法不一,执行(xíng)尺度不一,亟需形(xíng)成统一规范的轮换制(zhì)度,实现轮换(huàn)年限和审计成本(běn)、审计风险之间的合(hé)理平衡。四(sì)是(shì)审(shěn)计委员会责任有待(dài)进一步压实。

  《国(guó)务院办(bàn)公(gōng)厅关(guān)于进一步规范财务(wù)审计秩(zhì)序 促进注(zhù)册(cè)会计师(shī)行业(yè)健康发展(zhǎn)的意(yì)见》(国办(bàn)发〔2021〕30号,以下简(jiǎn)称国办发(fā)30号文)明确(què)要(yào)求推进以质量为(wèi)导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú),保(bǎo)护会计师事务所和利益相关方的合法权益,规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为,促进公平(píng)竞争,推动提(tí)升(shēng)审计质量,财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)制(zhì)定印发了《选聘办(bàn)法》。

  问:《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过(guò)程?

  答:2021年(nián)7月国办发(fā)30号文印发后,我们即(jí)启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作,开展(zhǎn)了针对性(xìng)的调查(chá)研究,会同国(guó)务院国资委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿,在(zài)征(zhēng)求(qiú)相(xiāng)关单(dān)位意见、组织专家专题(tí)研讨基础上,形成了(le)征求意见稿。

我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日>  2022年4月2日,我们印发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅(tīng)关(guān)于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务(wù)所管理办法(fǎ)(征(zhēng)求意见稿)〉意见(jiàn)的函(hán)》(财办会〔2022〕10号),面向(xiàng)社(shè)会公众(zhòng)征求(qiú)意见,共收到书面反馈65份,合计反馈意见319条。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为,《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高,有助于(yú)推(tuī)进建(jiàn)立以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制,有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为,促进注册会(huì)计师(shī)行(xíng)业的公(gōng)平竞争(zhēng),提升审计质量。同时(shí),部分反馈意见提出了一些具体的修改(gǎi)建议。我们对所有(yǒu)反馈意(yì)见进行了(le)认真梳理,并充分吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见(jiàn)的基础上,对征求(qiú)意(yì)见稿作了(le)进一步(bù)修改完善。

  问:《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要内容是什么?

  答:《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容:一是(shì)总体说明,主要包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规范,对选聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方式、公开选聘的(de)重点环节、评价(jià)要素、质量管理(lǐ)水平和审计(jì)费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮(fú)动等(děng)事项进行(xíng)规定。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事(shì)项规范(fàn)。四(sì)是监督检查。五是附则。

  从具(jù)体内(nèi)容看,主要(yào)对四方(fāng)面内容进行了规范:

  一是(shì)遏制恶性竞争,突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法》规定(dìng),质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40%,审(shěn)计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于15%。要(yào)求(qiú)将所有会计师事务所的报价平均值作为(wèi)选聘基(jī)准价,并给出了审计费用报价得分公式。评价要(yào)素(sù)至(zhì)少应当(dāng)包括审(shěn)计(jì)费用报价(jià)、事(shì)务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及(jí)其(qí)他资(zī)源配(pèi)备、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

  二是完(wán)善轮换规定,强化(huà)独立性要(yào)求。《选聘办(bàn)法》规定,国有(yǒu)企业(含(hán)国(guó)有控股上市公司)连续(xù)聘(pìn)用(yòng)同一会计师事务(wù)所的时间(jiān)不(bù)超过8年,确有需(xū)要的,可按规(guī)定延长至(zhì)不超过(guò)10年,之后须(xū)开(kāi)展轮(lún)换。为(wèi)做好(hǎo)平稳(wěn)过渡,《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)了衔(xián)接方式,如果(guǒ)国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的,由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排(pái),两年内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目(mù)合伙人(rén)和签字注(zhù)册会(huì)计师,《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求(qiú)和冷却(què)期(qī)制度。

  三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师(shī)法》等法(fǎ)律规定,会计师事务所承(chéng)接业务不(bù)受(shòu)行政区(qū)域、行业限制,各(gè)类会计(jì)师事务(wù)所是平等(děng)经营主体(tǐ),依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则明确,设定(dìng)的各(gè)项标准适用(yòng)于中国境内依法成立的所(suǒ)有会计(jì)师事务所,一视(shì)同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所过程(chéng)中,应当保障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开(kāi)选聘(pìn)方式(shì)的,应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分标准(zhǔn),保证合(hé)理的准备应聘(p我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日ìn)时间,公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要求企业不得以不合(hé)理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所,不得(dé)为个(gè)别会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

  四(sì)是(shì)压(yā)实审计委员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法》明(míng)确,审计委员会(huì)的(de)职责包括:制(zhì)定选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制制度,提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会(huì)计(jì)师事务所和审计费(fèi)用建议,监督(dū我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日)及评估会计(jì)师事务所(suǒ)审(shěn)计工作(zuò),定(dìng)期向董(dǒng)事(shì)会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告和(hé)审计(jì)委员会监(jiān)督情况报告(gào)等。审计委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注的事项包括:企业可能存(cún)在不合理(lǐ)变更会(huì)计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等。

  问(wèn):如何(hé)做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作?

  答:《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的(de)重要制度安排,各级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视,进一(yī)步增(zēng)强责任意识,精(jīng)心组织,周密部署(shǔ),确保《选聘办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度(dù),从(cóng)企业和(hé)会计师事务所两个层面做好培(péi)训,做好过渡期(qī)衔接(jiē)工(gōng)作。各地可结(jié)合本地区(qū)实际(jì)情况进一(yī)步探索选聘会计师事(shì)务所(suǒ)具体(tǐ)指引,指(zhǐ)导企业规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大监督检查力度,切实做(zuò)好事(shì)中事后监管,对违(wéi)反规定(dìng)的企业和(hé)会计师事(shì)务所要(yào)依(yī)法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产(chǎn)监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟(gōu)通协调,健全完善(shàn)工作机(jī)制,密(mì)切协作,形成合力,认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

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