文/解(jiě)运亮博士信(马后炮是什么意思比喻什么人，马后炮是什么意思比喻什么xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩马后炮是什么意思比喻什么人，马后炮是什么意思比喻什么固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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