文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人民(mín)的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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