金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线公(gōng)路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)阿富汗是不是亡国了“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居(jū)住(zhù)社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设(shè)施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接装表接电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础(chǔ)条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区(qū)停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求(qiú)集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新阿富汗是不是亡国了能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源(yuán)汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业(yè)开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提(tí)升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。

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