文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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