金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)下乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见(50克有多少参照物图片，50克有多少参照物jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可(kě)配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落(luò)实新建居住社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符(fú)合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化(huà)水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施(shī)和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施(shī)运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时段和地(dì)段(duàn)进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二手(shǒu)50克有多少参照物图片，50克有多少参照物车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传(chuán)引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业(yè)下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面(miàn)向(xiàng)农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就(jiù)业(yè)与支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安(ān)全水平，严(yán)格农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或(huò)行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全(quán)业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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