各省、自(zì)治区、直(zhí)辖(xiá)市及新疆生产建设兵(bīng)团住房和(hé)城乡建设(shè)厅（委、管委(wěi)、局）、市场监督(dū)管理局（厅、委）：

　　房地产(chǎn)经纪对(duì)促进房(fáng)屋交易、提(tí)高交易效率、保(bǎo)障(zhàng)交易(yì)安全具有重要(yào)作(zuò)用。近年来，部分房地(dì)产经(jīng)纪机构存在利(lì)用(yòng)房源客(kè)源优势收取过高费(fèi)用、未(wèi)明(míng)码标价、捆绑收费、滥用客户个人信(xìn)息(xī)等问题，加(jiā)重交易当事人负担(dān)、侵害其(qí)合法权益(yì)。为(wèi)规范房地产(chǎn)经纪服务，加(jiā)强房地产经纪(jì)行业管理，促进房地(dì)产市场健康发展，现提出以下意(yì)见。

　　一(yī)、加强从业主体管理(lǐ)。严格落实房地产经纪机构备案(àn)制度。为新建商品房销售和(hé)存量房(fáng)买卖、租赁提供代理、居间等经(jīng)纪服务的机构，应当按(àn)照《房(fáng)地产经纪管理(lǐ)办法》规(guī)定(dìng)向(xiàng)所在地住(zhù)房和城(chéng)乡建设部门备案。市、县住房(fáng)和城乡建设(shè)部门要全面(miàn)推行经纪从业人员实名登(dēng)记，加强经纪(jì)从业人员管理(lǐ)。经纪(jì)从业人员提供(gōng)服(fú)务时，应当佩戴(dài)经(jīng)实名登(dēng)记的工作牌、信息卡等(děng)，公示从业(yè)信息，接受社会监督。

　　二(èr)、明确经(jīng)纪服务(wù)内(nèi)容。房地(dì)产经纪机构提供的经纪服务由基(jī)本(běn)服务(wù)和延伸服务组成。基本服务是房(fáng)地(dì)产经纪机构(gòu)为促成房屋交易提供的一揽子必要服(fú)务，包括提供(gōng)房(fáng)源客源信(xìn)息、带客户看房、签订房屋交易(yì)合同、协助办理不(bù)动产登记等。延伸服(fú)务是房(fáng)地产经纪机构接受交易当事人委托提供的代办贷款等额外服务，每(měi)项服务可(kě)以单独提供。

　　三、合理确定经纪服(fú)务收费。房地产(chǎn)经(jīng)纪服务收费由交易各方根据(jù)服(fú)务内容、服(fú)务(wù)质量，结合市场(chǎng)供求关系等因素(sù)协商确定。房地产经纪机构要合(hé)理降低住房买卖(mài)和(hé)租赁经纪(jì)服(fú)务费用。鼓励按照成交价格(gé)越高、服务费率越低的(de)原则实行(xíng)分档定价。引导由交易(yì)双方共同承担经纪服务费用。

　　四、严格实行明码标价。房地产经纪机构应当在经营(yíng)门店、网站(zhàn)、客户(hù)端等(děng)场所或渠(qú)道，公示服(fú)务项目、服务内容和收费(fèi)标准，不得混合标价和捆绑收费。房地产经(jīng)纪机(jī)构提供的基(jī)本服务和(hé)延伸服务，应当(dāng)分别明确服务(wù)项目(mù)和收费(fèi)标准。房地产经(jīng)纪机构收费前应当向交易(yì)当事人出具收(shōu)费(fèi)清(qīng)单，列(liè)明收费标准、收费金额，由(yóu)当(dāng)事人签字确认。

　　五(wǔ)、严禁操纵经纪服务收费。具有市场支配地位(wèi)的(de)房地(dì)产经纪机(jī)构，不得(dé)滥(làn)用市场(chǎng)支配地位以(yǐ)不公(gōng)平高价收取(qǔ)经纪服务费(fèi)用。房地产互联(lián)网(wǎng)平台不得强制要求(qiú)加入平台的房(fáng)地产经纪(jì)机(jī)构实行(xíng)统一的经纪服(fú)务收费标(biāo)准，不得(dé)干(gàn)预房(fáng)地(dì)产经(jīng)纪机构自(zì)主(zhǔ)决定收费标(biāo)准。房地(dì)产经纪机构、房地产互联(lián)网平台、相关行业组织涉嫌实(shí)施垄(lǒng)断行为(wèi)的，市场监(jiān)管部门依法开展(zhǎn)反垄断调查。

　　六、规范签订交易(yì)合同(tóng)。各地住房和城(chéng)乡建设部门要制定房屋买卖合同、租赁合(hé)同、经纪(jì)服务(wù)合(hé)同示范(fàn)文本。房地(dì)产经纪(jì)机构应当在经营场所醒目位(wèi)置公示合同示范文本，方便交(jiāo)易当事人使用。房地产(chǎn)经纪机构促成房屋交易，应当通过房屋网签(qiān)备案系统办(bàn)理房(fáng)屋买卖、租(zū)赁合同网签(qiān)备案。

　　七(qī)、加强个人信息保(bǎo)护。贯(guàn)彻落实《中(zhōng)华人民共和国个人信息保护法》，房地产(chǎn)经纪机构及从业人员不(bù)得(dé)非法收集、使用(yòng)、加工、传输(shū)他人个人(rén)信息，不得非(fēi)法买卖(mài)、提供或者公(gōng)开他人个人信息。房(fáng)地产(chǎn)经纪机(jī)构要建立健(jiàn)全客户个(gè)人信息保护的内部(bù)管理(lǐ)制度，严格依法(fǎ)收集、使用、处理客户个人信息，采取(qǔ)有效措施(shī)防(fáng)范泄露或非法(fǎ)使(shǐ)用客户个人信(xìn)息。未(wèi)经(jīng)当事人同意，房地产经纪机构及从业人员(yuán)不得(dé)收集个(gè)人信息和房屋状况信(xìn)息，不得发送商业性短信息或拨打商业性电话。

　　八、提(tí)升管理服(fú)务水平。市(shì)、县住(zhù)房和(hé)城乡建设(shè)部门要建立健全房屋交易管(guǎn)理服务平台，加强对(duì)交易(yì)房(fáng)源、房地产经纪机构及从业人员的(de)管理。房(fáng)地产经纪(jì)机构(gòu)发(fā)布(bù)的房源信(xìn)息，应当(dāng)通过平台进行核验。鼓励通(tōng)过房(fáng)屋交(jiāo)易管理(lǐ)服务平台向交(jiāo)易当事(shì)人提供(gōng)房源核验、房源发布、合(hé)同网签(qiān)备案等(děng)便民服务。加(jiā)强(qiáng)存量房交易(yì)资金监管(guǎn)，除交易当事人提出明(míng)确要求外，购房款应纳入资金监管账户(hù)。鼓励(lì)房(fáng)地产(chǎn)经纪机构将经纪服(fú)务(wù)费用纳入交易资金(jīn)监管范围。

　　九、加大违法违规行(xíng)为整治力(lì)度。各地住房和城乡建设部门要将规范(fàn)房(fáng)地产经纪服务纳入(rù)房地产市场秩序整(zhěng)治的重要(yào)内容，会(huì)同有关部门依法查处“黑(hēi)中介”、侵犯个人信息合法权益等违法违规行(xíng)为，曝光典型案(àn)例。对收费(fèi)明显高于(yú)市场平均水平的房(fáng推动人类社会发展的第一动力是什么 推动人类社会发展的第一动力是生产力)地产(chǎn)经纪机构，住房和城(chéng)乡建设部门会同市场监管等部(bù)门(mén)采取约谈等(děng)综合措施进行重点监管。市场(chǎng)监管部门会(huì)同有关部门依法查(chá)处不按规(guī)定明码(mǎ)标价(jià)、操纵经纪服务收费(fèi)等(děng)违反价(jià)格和反垄断法律法(fǎ)规(guī)的行为。对房地产经纪机(jī)构相关违(wéi)法(fǎ)违规信息，市(shì)场监管(guǎn)部门要依法依规(guī)纳入国家企业信用信息公示系统(tǒng)。

　　十(shí)、加(jiā)强行(xíng)业自(zì)律管理。房(fáng)地(dì)产经纪行业组织(zhī)要(yào)健全行规行约(yuē)，完(wán)善房地产经纪服务标(biāo)准和执业规则，引导房(fáng)地产(chǎn)经纪机构及从业人员(yuán)依法合规经营。对房地产(chǎn)经纪(jì)机构及从业(yè)人员存(cún)在收费(fèi)不规范(fàn)、侵(qīn)犯客户(hù)个人信(xìn)息合法权益(yì)等(děng)情形的，房地产经纪行业组织依据(jù)行(xíng)规行约给予自(zì)律处分。

　　住房(fáng)和城乡(xiāng)建设部

　　市场监管总(zǒng)局

　　2023年4月27日

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