文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一(y电池充到80好还是100好 充电到80真的能保护电池吗ī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月电池充到80好还是100好 充电到80真的能保护电池吗(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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