文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(c坡比1_1.5怎么计算坡长，坡度最简单的计算方法óng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(坡比1_1.5怎么计算坡长，坡度最简单的计算方法kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提坡比1_1.5怎么计算坡长，坡度最简单的计算方法出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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