金融(róng)界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)针对农村(cūn)地(dì)区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电需(xū)要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社(shè)区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳(nà)入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的农村地(dì)区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体(tǐ)系，提升(shēng)设施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽(qì)车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下(xià)乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程加强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接(jiē)地设备(bèi)，提升(shēng)用电(diàn)安(ān)全水平。

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