金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发(fā)布《关(guān)于加(jiā)快推进充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持(chí)符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进(jìn)农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实新绿肥红瘦暗指什么感情和意思，绿肥红瘦暗指什么意思(xīn)建(jiàn)居住社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的(de)农(nóng)村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一(yī)体化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充绿肥红瘦暗指什么感情和意思，绿肥红瘦暗指什么意思电设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求(qiú)集(jí)中的(de)时段和(hé)地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配(pèi)送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾(jià)等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车(chē)企及第(dì)三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后服(fú)务(wù)体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服(fú)务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能(néng)源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水平，严(yán)格农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化(huà)管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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