文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度总监和经理哪个大(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。总监和经理哪个大积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本总监和经理哪个大(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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