文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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