文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(q一尺九的腰围是多少厘米 一尺九的腰围是26还是27iè)实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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