芦哲(zhé) 首席宏观(guān)经济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的因素(sù)拆解为(wèi)三方面：①青年失业人口，②青年(nián)总人口，③劳(láo)动(dòng)参(cān)与(yǔ)率，失业(yè)率(lǜ)=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过三因(yīn)素框架，我们(men)发现(xiàn)16-24岁失业人口的增加(jiā)不能完全(quán)解释青(qīng)年(nián)失业(yè)率的上升，更重要却被忽视的(de)因(yīn)素是(shì)青年人口和(hé)劳动参与(yǔ)率下降，带来(lái)16-24岁劳动力(lì)减(jiǎn)少，从分母端大幅推(tuī)高(gāo)青年失业率。假如(rú)今年3月分母端(duān)的青年劳(láo)动力与(yǔ)2020年持平，新增约132万青(qīng)年失业(yè)人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)能将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人(rén)口会(huì)随着经济复苏而减少(shǎo)，但青年劳动(dòng)力的下(xià)降可能(néng)成(chéng)为就业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源，抬高青(qīng)年(nián)失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失(shī)业率的三因素框架：（1）失业率=失业人(rén)口(kǒu)/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与(yǔ)率），据此可将青年失业(yè)率(lǜ)拆解为青年失(shī)业人口、总人口、劳动参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业(yè)率(lǜ)上升未必(bì)来(lái)自失业增(zēng)加，不要(yào)忽略分母(mǔ)，劳(láo)动力的(de)下降，也(yě)是抬高失业(yè)率的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来(lái)看，当前城镇青年就业人数(shù)约(yuē)为(wèi)2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人(rén)，比去(qù)年4月(yuè)增加(jiā)约70万(wàn)，较七普增加约132万。

　　·（2）失(shī)业原因方面，近7成青(qīng)年失业者(zhě)是主动辞(cí)职，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低(dī)于(yú)35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来看(kàn)，三分之(zhī)二的青(qīng)年失业(yè)人(rén)员接受(shòu)过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结(jié)构变化较大，呈(chéng)现出从制造(zào)到服务、知识密集程度(dù)由低到高两个(gè)特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人(rén)口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年(nián)就业(yè)主要转向服务业(yè)。以受教育(yù)年限作为维度(dù)，青年(nián)就业从知(zhī)识密集程度较低的行业流向(xiàng)较高行业，但是知识密集型行(xíng)业的青(qīng)年失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏(sū)分化或(huò)是一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因。经济复苏(sū)的主力是(shì)知识密集程度(dù)较低(dī)的餐饮、零售等服(fú)务业，而知识密(mì)集程度较高的生产性(xìng)服务业复(fù)苏(sū)较慢，服务业就业复(fù)苏(sū)结构的分化，带(dài)来(lái)青年就业和25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动(dòng)力：（1）青(qīng)年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力对(duì)应(yīng)的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我(wǒ)国农村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也在减速，新增(zēng)城镇(zhèn)人(rén)口(kǒu)从十(shí)三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现超预期(qī)下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年(nián)，已经(jīng)下(xià)降(jiàng)7.1个点。近三年青(qīng)年(nián)劳动参与率的下降主要有三(sān)方面原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅(fú)增加493万；二是(shì)部分群体因就(jiù)业形势(shì)恶化(huà)而退(tuì)出劳动市场(chǎng)；三是就业观念的变(biàn)化导致初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的(de)增加(jiā)不能完全(quán)解释(shì)青年失业(yè)率的(de)上升。假如(rú)当(dāng)前青年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年(nián)相同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的情(qíng)况(kuàng)下(xià)，对(duì)应(yīng)青年失(shī)业(yè)率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一(yī)部分，另一(yī)部分则(zé)来(lái)自分(fēn)母端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以(yǐ)下三(sān)种情况：①青年失业人口增加(jiā)，同时劳动(dòng)力减少，青(qīng)年失业率上升；②青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动力均在减少，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青(qīng)年失业率上(shàng)升；③青年(nián)失业人(rén)口与(yǔ)劳(láo)动力均在减少，失(shī)业人口(kǒu)降(jiàng)幅大于(yú)劳动力降(jiàng)幅，青年失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们(men)认(rèn)为，失业人口会随(suí)着疫情后经济复苏(sū)而减少，但青年劳(láo)动力(lì)的(de)下降(jiàng)可能成为就(jiù)业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬(tái)高青年失业率的(de)长(zhǎng)期中枢。未来(lái)失业率的(de)分母端越来越重要。

　　·风(fēng)险提示：服务业(yè)分化(huà)未收窄；青年劳(láo)动参与率出现明显(xiǎn)下降(jiàng)；外需、房地产等不及预(yù)期(qī)，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青(qīng)年(nián)失业(yè)人员缘(yuán)于服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职(zhí)居(jū)多(duō)；三分之二接(jiē)受过(guò)大学教育

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制(zhì)造到服务，知(zhī)识密(mì)度(dù)从低(dī)到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是(shì)一季度青年(nián)失业人口仍增加(jiā)的原(yuán)因

　　3.分母端：人(rén)口和劳动(dòng)参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减少

　　3.2.青年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率(lǜ)的分母端可(kě)能会越(yuè)来(lái)越重要

　　5. 附(fù)录：概念和数据说(shuō)明

　　6. 风险提(tí)示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来最高值。在疫情影(yǐng)响退散(sàn)、经济逐步(bù)复苏的情况下，城镇调查失业率较(jiào)去年同(tóng)期大幅下(xià)降0.9个点，但青年(nián)失业(yè)率却较去年4月(yuè)逆势(shì)攀升2.2个点。本(běn)篇报告将重点研究疫情(qíng)后(hòu)留下的“疤痕效应”如何推高青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年失业率(lǜ)的主要(yào)是三个因素：①青年失业人口；②青年总人(rén)口；③劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)，其(qí)中②③决定着青年劳动(dòng)力的变化。这三个因素(sù)均(jūn)为(wèi)城镇口径(jìng)。

　　三个(gè)因素的变化都不(bù)能(néng)忽(hū)视。当我们讨论失业率时，经常认为失业率上升一定是(shì)失业增加的结果(guǒ)，这个(gè)判断对于全年龄(líng)段失业率(lǜ)来说(shuō)并没有问题(tí)，因为我国的劳动力(lì)总量(liàng)（也称(chēng)经济(jì)活动人口）在2015年之(zhī)前一直在(zài)上升(shēng)，2015年(nián)后略有下降，到2021年(nián)末(mò)下降了(le)2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青年失业率则不能(néng)忽视分(fēn)母的变(biàn)动，因为青年(nián)劳(láo)动力波动幅度更(gèng)大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增(zēng)加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率(lǜ)却从六普的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅提高(gāo)3.8个(gè)点。主(zhǔ)要原因就是失业(yè)率的分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在(zài)此期间从(cóng)5481万人大幅减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动(dòng)力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母基(jī)本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决(jué)定(dìng)整体失业率变动(dòng)的(de)是失(shī)业人口数量（分(fēn)子），但决定青(qīng)年(nián)失(shī)业率变动的却是青年劳动力总量(liàng)（分(fēn)母）。<冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟/p>

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员缘于服务业(yè)复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多(duō)；三(sān)分(fēn)之二接(jiē)受(shòu)过大学教育

　　从总量来(lái)看，当前城镇青(qīng)年就业(yè)人(rén)数约为2587万人，失业(yè)人数632万(wàn)人(rén)，比去年4月增加(jiā)约(yuē)70万，较七普增加约(yuē)132万。国(guó)家(jiā)统(tǒng)计局在(zài)3月就业数据解读(dú)时(shí)，披露了当前青(qīng)年就(jiù)业和失业人数的基(jī)本情况：“初步测算3月份城镇青年9637万人，没有参(cān)与劳动力市场(chǎng)的青年(nián)6418万人，主体为(wèi)在校学(xué)生；参与劳动力(lì)市场的青年3219万人，其(qí)中就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动力(lì)人数与去(qù)年基本持平，今年4月青年失业率比去年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青年失业人员(yuán)比去年同期(qī)多70万人(rén)左右，比2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量(liàng)看，今年前(qián)四(sì)个月青(qīng)年失业(yè)形势好(hǎo)于去年同(tóng)期。假设2022年以来青年劳动(dòng)力(lì)总(zǒng)量(liàng)维持在3219万(wàn)，青(qīng)年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增(zēng)失业(yè)人口(kǒu)。尽管今年4月青年失业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但从新增青年失业人(rén)口来看(kàn)，今年(nián)1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增(zēng)量来看，今(jīn)年前四(sì)个月青(qīng)年失业形势要好(hǎo)于(yú)去年，这(zhè)与当前经(jīng)济(jì)逐渐恢复(fù)也有(yǒu)关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国青年失业率一般在(zài)上半年逐渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐步(bù)回落，预计5-7月(yuè)青年(nián)失业(yè)率或将继(jì)续小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方面(miàn)，近7成(chéng)青年失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以(yǐ)上群(qún)体。一种(zhǒng)观点(diǎn)认为，青年群(qún)体(tǐ)由于工作(zuò)经验和技能相对不熟练，往往在企(qǐ)业裁(cái)员时首当(dāng)其冲。但(dàn)根据月度劳动(dòng)力调查数据，青年失业主要(yào)原因是主动辞职，被裁(cái)员的(de)比例明显低于35岁(suì)以上群体(tǐ)。根据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》，有工(gōng)作意愿但从(cóng)未(wèi)工作过的失业群体在16-24岁失业人(rén)口中占比59％，其(qí)他年(nián)龄群体(tǐ)中这一比(bǐ)例最(zuì)高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人(rén)群后，剩下(xià)的青年失业人口(kǒu)中，第一(yī)大失业原(yuán)因是主动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例从(cóng)高(gāo)到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受(shòu)教育程度(dù)来看(kàn)，三分之二(èr)的青年失业(yè)人员接受过大学教育(yù)。各(gè)年龄段失业(yè)人群中，年龄越低，平均受(shòu)教育程(chéng)度越高。16-24岁失业人员(yuán)中66.2％是接受过大学教育(yù)的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业(yè)人口的受(shòu)教(jiào)育程度也大致类(lèi)似，青(qīng)年人由于(yú)年龄(líng)限制，接受大学教育(yù)比例略低于25-34岁，整体来看35岁以(yǐ)下就(jiù)业人员的受教(jiào)育(yù)程度大幅(fú)高于35岁以(yǐ)上。按照接受过大(dà)学教育的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到(dào)服(fú)务，知识密度从低到高

　　青(qīng)年(nián)失业人口的行业与青年就业分布(bù)基本(běn)一致。青年失(shī)业人口呈(chéng)现出行业聚集的特点，主要集中在5个大类行业，2020年占比分别为：批发(fā)零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修(xiū)理和其他服(fú)务(wù)业（6.7％），这5个(gè)行业占全部(bù)青年(nián)失业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青年就业集中的(de)行业，吸纳了(le)60.7％的青年就(jiù)业。从(cóng)行业来看，青(qīng)年失(shī)业(yè)人口的(de)行业分布是由就业分布决(jué)定(dìng)的(de)，吸(xī)纳就业占比较大的行业，往往(wǎng)也贡献了较大规模(mó)的失(shī)业。因此，在挖掘青年失业人口来自(zì)何(hé)处之前(qián)，需要(yào)研究(jiū)青(qīng)年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构(gòu)变化较大，呈现出(chū)从制造到(dào)服(fú)务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青(qīng)年就业从工农业大量流入服务业。农林(lín)牧渔(yú)、采矿业、制造业和(hé)电热燃水(shuǐ)的(de)生(shēng)产供(gōng)应业，这(zhè)四个行业是国民经济(jì)分类的农业和(hé)工(gōng)业。2010年这四个行(xíng)业吸纳(nà)了50.3％的青年就业(yè)人(rén)口，到2020年该(gāi)比例大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔(yú)从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行(xíng)业吸纳青年就业比例增加(jiā)超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁(lìn)和商务(wù)服务(wù)为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就业的(de)比例均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度(dù)，青年(nián)就业从知识密集程度(dù)较低(dī)的行业流向较高(gāo)行业。我们(men)以《2021年(nián)劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中(zhōng)各(gè)行业就业人员的(de)受教育年限(xiàn)，来计算(suàn)各(gè)行业的知识(shí)密(mì)集程度。有5个行业的平(píng)均受教育年(nián)限(xiàn)在14年(nián)以上，依次是：科(kē)学研究与技(jì)术(shù)服(fú)务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他四个行业是过去(qù)十(shí)年(nián)青年就业流入的主(zhǔ)要(yào)行业，吸纳(nà)青年就业比(bǐ)例的增幅(fú)均居前列(liè)。如(rú)图10，各行业所(suǒ)吸纳的青年就业比例变动与行业(yè)平(píng)均受教育年(nián)限(xiàn)基本(běn)一致，即青(qīng)年就业(yè)从知识密集程(chéng)度较(jiào)低的行(xíng)业流向较高行(xíng)业。

　　但是(shì)知(zhī)识(shí)密集型行业(yè)的青年失(shī)业情(qíng)况比整体失业更严峻。我们用(yòng)《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中各(gè)行业的青年失业比例（该行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业人数/青年失业(yè)总(zǒng)人数），除(chú)以各行业的青年就业比例（该行业的青(qīng)年就业人(rén)数(shù)/青年就业总(zǒng)人(rén)数），来作(zuò)为(wèi)各行业失(shī)业率的近(jìn)似(shì)替代指标。以这个指标来看，知识(shí)密集型行业(yè)的青年失业(yè)率(lǜ)大多高于(yú)全年龄段失业率，如(rú)信息技术、教育、科研服(fú)务、公共管理等行业，体现(xiàn)在(zài)图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化(huà)或是一季度青年失业人(rén)口(kǒu)仍增(zēng)加(jiā)的原(yuán)因(yīn)

　　一季(jì)度服务业复苏出(chū)现分(fēn)化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分行业来看(kàn)，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿(sù)餐饮业增速均高于疫(yì)情前三年均值，这三个行(xíng)业一季度复苏情况较好；知识密集程(chéng)度更高的房地产业、租赁和商务服务业、信息技术服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢(màn)。

　　因此从失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)子端来看，当前青年(nián)失业人员增长的症结在于服务业就(jiù)业复苏的(de)结构不均衡。一方面，随着(zhe)受教(jiào)育(yù)水平(píng)的整体提高，青年(nián)就业大量流向(xiàng)知识密集(jí)型服务业，如教育(yù)、信息技(jì)术等行(xíng)业。另一方面(miàn)，年(nián)初疫情影响减弱后(hòu)，经济复苏的主力是知识密集(jí)程度较(jiào)低的生活性服务业(yè)，而(ér)知识密集(jí)程(chéng)度(dù)较高的生产性服(fú)务(wù)业复苏较慢。所(suǒ)以服务业就(jiù)业复苏结构(gòu)分(fēn)化(huà)，带来的青年失业(yè)人(rén)口和25-59岁失业人口(kǒu)的分化(huà)。房地产(chǎn)、互联网、教(jiào)育[1]等行(xíng)业的(de)一季(jì)度就业(yè)尚未出现明显改善(shàn)，应届(jiè)生就(jiù)业(yè)压力大(dà)；而住宿餐饮等行业就业已经出(chū)现回暖，但对于三(sān)分(fēn)之二接受过大学教(jiào)育的青年失(shī)业人口而(ér)言，这些行业(yè)的就业(yè)吸纳(nà)相对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带(dài)来(lái)劳(láo)动力减少

　　青年(nián)失业率的分母端是城镇青年(nián)劳动力，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国(guó)开(kāi)始步入人口负增长时代(dài)，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力(lì)可能(néng)将步(bù)入长期下降通道，这将从(cóng)分(fēn)母端推升青年(nián)失业率，或(huò)成为疫情(qíng)后就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的(de)长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村迁入(rù)均在(zài)减少

　　城(chéng)镇青年劳动力首先取决(jué)于(yú)城镇青年人口(kǒu)数量，而后者来自于两部分，一是16-24年(nián)前的出生人口(kǒu)，二是乡村到(dào)城(chéng)镇的迁(qiān)移(yí)人口，这两(liǎng)部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳(láo)动(dòng)力对应的出生(shēng)人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者(zhě)正好是建国以来的一(yī)轮“小婴儿潮”时(shí)期，年均(jūn)出生人口(kǒu)超2000万，其中1987年出生人(rén)口最(zuì)高超过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少(shǎo)约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人(rén)口，这(zhè)两个时(shí)期(qī)分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我(wǒ冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟)国农村向城镇的人口转移也(yě)在减速。新增城(chéng)镇人(rén)口从2016年(nián)开始逐年减少，十三五期(qī)间(jiān)（2016-2020年）均(jūn)值约(yuē)为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计今年随着疫情影响减弱，人(rén)员流动恢复(fù)，新(xīn)增城镇人口数量会(huì)较(jiào)去年(nián)有明(míng)显增长，但可(kě)能仍然较难(nán)回到十三五期间超2000万的规(guī)模。当前我国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继(jì)续(xù)高(gāo)速增长空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的(de)迁移人口(kǒu)数(shù)量整体(tǐ)将(jiāng)呈现下降(jiàng)趋势(shì)。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与率(lǜ)：超预期(qī)下降

　　青年劳动(dòng)参与率(lǜ)有(yǒu)两个(gè)特点，一是低于其(qí)他年(nián)龄段群体，大部(bù)分(fēn)青年(nián)在校(xiào)，并未进入劳动市场。二是近年来(lái)呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期下(xià)降(jiàng)。根据今年3月(yuè)统(tǒng)计局披露的青年就(jiù)业和(hé)失业人数(shù)，当前16-24岁青(qīng)年的劳(láo)动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有(yǒu)3219万进入或有(yǒu)意愿进入劳动(dòng)市场。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查(chá)时，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳(láo)动参与(yǔ)率下(xià)降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅(jǐn)仅(jǐn)三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三(sān)年青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)的下降(jiàng)主要有(yǒu)三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加(jiā)了706万，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末(mò)到2021年末，仅仅(jǐn)两(liǎng)年的时间里，该(gāi)年龄段(duàn)的在校(xiào)生增加了493万(wàn)，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场(chǎng)，在未来经(jīng)济和(hé)就业(yè)好转后会回到(dào)劳动市(shì)场。2020年3月，国家(jiā)统计局曾在发布(bù)会指(zhǐ)出(chū)当月“就业(yè)人员规(guī)模比1月份下降(jiàng)6％以上”，说(shuō)明就业形势(shì)恶化(huà)时，也(yě)会影响劳(láo)动参与率。

　　三(sān)是就业观念的变(biàn)化导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会风气来看，对(duì)学(xué)历(lì)的(de)推(tuī)崇(chóng)导致本科毕业即进(jìn)入(rù)就业(yè)市场的(de)年(nián)轻人减少(shǎo)，加(jiā)上考研、考公竞(jìng)争(zhēng)激烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上(shàng)会将部分青年人初次就业时间从(cóng)16-24岁(suì)延(yán)迟到25岁之(zhī)后，从(cóng)而导致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结(jié)论：未(wèi)来失业率的分(fēn)母端(duān)可能(néng)会(huì)越(yuè)来越重要

　　失业人口(kǒu)的增加不能(néng)完全(quán)解释(shì)青(qīng)年失业率(lǜ)的上升。假如当前青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)与(yǔ)2020年相同，在(zài)失业人口增加132万至632万人(rén)的情况下，对应青年失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却(què)达到(dào)19.6％，如(rú)图(tú)19。失业人(rén)口的增(zēng)加只能解释当前青年失(shī)业率(lǜ)的一(yī)部分(fēn)，另一(yī)部分则来自分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年(nián)我国人口已经(jīng)开始负(fù)增长，未来(lái)青年失业(yè)率的变(biàn)动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人(rén)口增加(jiā)，同时(shí)劳(láo)动力减少，青年失业(yè)率上升；

　　②青(qīng)年失业(yè)人(rén)口与劳动力均在减少，但失业(yè)人口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动(dòng)力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　我们认为(wèi)，未来失(shī)业人口会随着经济复苏而减少，但经济复苏难(nán)以改变失业率的分母(mǔ)下降趋势。青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来源(yuán)，抬高青年失业率的长期中枢(shū)。未来失(shī)业率(lǜ)的分母端可(kě)能会越来越(yuè)重要，这也(yě)是人(rén)口(kǒu)长(zhǎng)周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和(hé)数据说明

　　青年失业率的两(liǎng)个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口(kǒu)调查失业(yè)率时，有(yǒu)必要明(míng)晰这一概念的两(liǎng)个要点：一是调查(chá)失(shī)业率是城(chéng)镇就业范围，并非针对(duì)全部就业人(rén)口，不包(bāo)括乡村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国城乡就业大(dà)约(yuē)分(fēn)别(bié)占63％、37％，近(jìn)四成的(de)就业人口(kǒu)并未包(bāo)含在内。因(yīn)此，许多针对(duì)青年失业率的讨论(lùn)以全国青(qīng)年人口数量为出发点，未区分(fēn)人(rén)口总量与城乡(xiāng)结构的问题(tí)，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特(tè)别(bié)说明(míng)，各(gè)概念(niàn)均是指城镇就(jiù)业口径。

　　二是(shì)失业(yè)率的分母(mǔ)不(bù)含没有劳(láo)动意愿的劳动年龄人口。按照统(tǒng)计(jì)局的定义，“劳动力指年满(mǎn)16周岁(suì)，有劳动能力(lì)，参加或要求参加社会(huì)经济活动的人员(yuán)。包括就(jiù)业人员和失业人员”，因此没有就业意愿的劳动年龄人口不计入(rù)劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口(kǒu)约(yuē)为11.5亿，其中只有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就(jiù)业(yè)人(rén)口为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万(wàn)人左右(yòu)。

　　从(cóng)数据来(lái)看，失业率来自全国(guó)月度劳(láo)动力调(diào)查(chá)。该项(xiàng)调查制(zhì)度于2005年正式实施，每年进行(xíng)两次全国劳动力抽样(yàng)调(diào)查，调查范(fàn)围为(wèi)中国大陆(lù)的城(chéng)镇和(hé)乡村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映(yìng)劳动力市场变化情况，建立了31个大(dà)城(chéng)市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度(dù)劳动力调查(chá)范围扩大至65个(gè)城市。2016年(nián)1月，全国月度劳动力(lì)调查正式在全国范围内开(kāi)展，调查范围覆(fù)盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳(láo)动力调查样本比例约为0.2‰，是年(nián)度调(diào)查的五(wǔ)分之一左右(yòu)。全国(guó)每月调查(chá)约(yuē)12万户，2020年全(quán)国家庭户约为(wèi)49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度(dù)人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一次(cì)的人口抽样调查样本比例为1％。而每(měi)10年一(yī)次的人口普查(chá)则在(zài)长(zhǎng)表(biǎo)部分纳入就业调(diào)查，长表(biǎo)抽样(yàng)比例是(shì)10％左右，因而人口普查的就(jiù)业数据(jù)质量更高。

　　就业人员总数(shù)会(huì)根据普查(chá)数据(jù)进行修(xiū)正，但结(jié)构数据(jù)仍会存在(zài)差异。比如2020年的(de)《劳动统计年鉴》显示，2019年(nián)末全国就业人(rén)员(yuán)约为7.75亿人；而(ér)七(qī)普后(hòu)次年的年鉴将这一数据修(xiū)正为7.54亿人左右，误(wù)差约2100万人。但结(jié)构数据的差异仍(réng)然存在(zài)。比如(rú)《2021年劳(láo)动统计年鉴》中，2020年城镇制(zhì)造(zào)业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示(shì)

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与(yǔ)率出(chū)现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产等不及(jí)预期，经(jīng)济和就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年(nián)就(jiù)业：从三因素(sù)框架看“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”来自(zì)何(hé)处

　　研报撰写(xiě)人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏观经济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发(fā)布机构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟