文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好(球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一(yī)年(nián)度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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