文(wén)/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改fe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiànfe2o3是什么化学名称，feo是什么化学名称)，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中心

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