文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年(ni拿破仑法典的意义和基本原则是什么，拿破仑法典的意义和基本原则有哪些án)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会拿破仑法典的意义和基本原则是什么，拿破仑法典的意义和基本原则有哪些给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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