金融界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建(jiàn)设 更(gèng)好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基础设施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加(jiā)大对(duì)居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和(hé)监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提升设施(shī)可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电(di中国所有省份的占中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名àn)网络运(yùn)营商平台(tái)互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多(duō)元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源(yuán)汽(qì)车及电池(chí)质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安全业(yè)务(wù)培训(xùn)，定期(qī)对(duì)存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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