文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 日子过得一地鸡毛是什么意思，形容生活一地鸡毛是什么意思问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā日子过得一地鸡毛是什么意思，形容生活一地鸡毛是什么意思)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提(tí)出“日子过得一地鸡毛是什么意思，形容生活一地鸡毛是什么意思要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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