文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心

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