金融界5月17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能(néng)源局发布《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的(de)车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充(chōng)电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位建设充电(diàn)设施(shī)或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街道办(bàn)事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加大(d故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么à)对居住社(shè)区管理单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机(jī)制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等(děng)新模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网(wǎng)双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探索在充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的(de)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境(jìng)、电(diàn)网基(jī)础条(tiáo)件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处(chù)理能力(lì)，推动公共充换电网络运营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支持(chí)政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及(jí)第三(sān)方服务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡活(huó)动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新(xīn故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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