芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联系人

　　投(tóu)资(zī)要点

　　·核(hé)心(xīn)观点:我们(men)将影响青年失业率的因素拆解(jiě)为(wèi)三方面：①青年(nián)失业(yè)人口，②青年总人(rén)口，③劳动参与率，失(shī)业率=失(shī)业人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参与率）。通过(guò)三(sān)因素框架，我们发现16-24岁失(shī)业(yè)人口的增加不能(néng)完全解释青年失业率(lǜ)的上升(shēng)，更重要却被忽视的因素是青年人口和(hé)劳动参与率(lǜ)下降，带来16-24岁劳动力减少(shǎo)，六的大写是什么字，六的大写是什么怎么写从分母端大幅推高青年失业率。假如今(jīn)年3月分母端的青年劳(láo)动(dòng)力与2020年持平，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年(nián)失(shī)业率却(què)高(gāo)达19.6％。我(wǒ)们(men)认(rèn)为，失业人口会(huì)随着经济复(fù)苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳动力的(de)下降(jiàng)可(kě)能成为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的(de)长期来源(yuán)，抬(tái)高青年(nián)失业率中枢。

　　·青年失业(yè)率的三因素(sù)框架：（1）失业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率），据(jù)此(cǐ)可将青年失业率拆解为青年失(shī)业人口、总人口、劳(láo)动参与率三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不(bù)要忽(hū)略分母，劳动力的下降，也是抬高失业(yè)率的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增(zēng)加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业人口(kǒu)：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青(qīng)年就(jiù)业人(rén)数约(yuē)为2587万人，失(shī)业人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青年(nián)失业(yè)者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度(dù)来(lái)看，三分之二的(de)青年失业人员接受过(guò)大学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结(jié)构(gòu)变化较大，呈现出从(cóng)制(zhì)造(zào)到服务(wù)、知识密集程(chéng)度由低(dī)到高两个特点。2010年农业和工业(yè)吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的青年就业主(zhǔ)要转向(xiàng)服(fú)务业。以受教育(yù)年限作为维度(dù)，青年就业(yè)从知识(shí)密集(jí)程度较低的行业流向较高行业，但是知识密集型行业的(de)青年失业(yè)情(qíng)况比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人口仍增加的原因。经济复(fù)苏的主力是知识密(mì)集程(chéng)度较(jiào)低的餐饮(yǐn)、零售等(děng)服务业，而知识密集(jí)程度较高的生产性服务业(yè)复苏较慢，服(fú)务业就业复苏结构的分化(huà)，带来青年就业(yè)和25-59岁就业(yè)的分(fēn)化。

　　·分母端的青年(nián)劳(láo)动(dòng)力：（1）青年(nián)人(rén)口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁入均在减少。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力对应(yīng)的出生(shēng)人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。另外(wài)，我(wǒ)国(guó)农村(cūn)向城(chéng)镇的人(rén)口转移也(yě)在减速，新(xīn)增城镇人(rén)口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超(chāo)预期下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年(nián)青年(nián)劳动(dòng)参与率的下(xià)降(jiàng)主要有三方面原因(yīn)：一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加493万；二是部分群体因就业形势恶(è)化而退出劳动市场；三(sān)是就业观(guān)念的(de)变化导致初次(cì)进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全(quán)解(jiě)释青年(nián)失业率的上(shàng)升(shēng)。假如当前(qián)青年劳(láo)动力与(yǔ)2020年相(xiāng)同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的(de)情(qíng)况下(xià)，对应青(qīng)年失业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人口(kǒu)的增加只能(néng)解释当(dāng)前(qián)青年(nián)失业率的一(yī)部分，另一部(bù)分则来自分(fēn)母端(duān)，城(chéng)镇青年劳(láo)动(dòng)力的(de)减少。

　　·（2）未来青年(nián)失(shī)业率的变(biàn)动(dòng)可能(néng)出现以下三种情况：①青年失业人口增加(jiā)，同(tóng)时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；②青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率(lǜ)上升；③青年失业(yè)人口与劳动力(lì)均在减少，失业人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动(dòng)力(lì)降幅，青年(nián)失业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人口会随着疫情(qíng)后(hòu)经济复苏(sū)而减少(shǎo)，但青年劳动力(lì)的下降可(kě)能成(chéng)为就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青年(nián)失业率的长(zhǎng)期中枢(shū)。未来失业率的分母端越来越(yuè)重(zhòng)要。

　　·风险提示：服(fú)务(wù)业(yè)分化未收(shōu)窄(zhǎi)；青年(nián)劳动参与(yǔ)率出现明(míng)显下降(jiàng)；外需(xū)、房地产等(děng)不及预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业率的(de)三因(yīn)素框架(jià)

　　2.分子端：新增(zēng)青(qīng)年失业人员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职居(jū)多；三分(fēn)之二接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行(xíng)业：从制造(zào)到服务，知识密度(dù)从(cóng)低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度(dù)青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)仍(réng)增加的原因

　　3.分母端：人口(kǒu)和(hé)劳动参与率均(jūn)下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年(nián)人口：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率(lǜ)：超预(yù)期下(xià)降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的(de)分母(mǔ)端可(kě)能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提(tí)示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来(lái)最高值。在疫情影响退散、经济逐步复(fù)苏的(de)情况下，城镇调查(chá)失业(yè)率较去年同期大幅(fú)下降0.9个点，但青(qīng)年(nián)失(shī)业率却较去年(nián)4月逆势(shì)攀升(shēng)2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究疫情后(hòu)留下的“疤痕效应”如(rú)何推(tuī)高青年失(shī)业率。

　　1.青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的三因素框(kuāng)架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失(shī)业人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据(jù)此可见，影响青年失(shī)业率(lǜ)的(de)主要是三个因素(sù)：①青(qīng)年失业人口(kǒu)；②青年总人(rén)口(kǒu)；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青年劳动力的变化。这三(sān)个因(yīn)素(sù)均为城镇口径。

　　三(sān)个因素的变(biàn)化都不能忽(hū)视。当我们讨论失(shī)业(yè)率时，经常认为(wèi)失(shī)业率上升一定是失业增加(jiā)的结果，这(zhè)个(gè)判断(duàn)对于全年(nián)龄段失业率来说并没(méi)有问题(tí)，因为我(wǒ)国的劳动力(lì)总(zǒng)量(liàng)（也(yě)称经济(jì)活动人(rén)口）在2015年之前一(yī)直在(zài)上升，2015年后略(lüè)有下(xià)降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青年失业率则不能忽(hū)视分母的变(biàn)动，因为青年劳(láo)动力(lì)波动(dòng)幅度更大(dà)。

　　例如(rú)2010-2020年，青年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)只(zhǐ)增加4万，青年(nián)劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口(kǒu)失业率大幅(fú)提高3.8个点。两(liǎng)次人(rén)口普查期(qī)间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从496万(wàn)增加到500万，仅(jǐn)增加了4万左右，约为2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但(dàn)青(qīng)年失业率却从(cóng)六普(pǔ)的9％提(tí)高(gāo)到(dào)七(qī)普（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个(gè)点。主(zhǔ)要原因(yīn)就(jiù)是失业(yè)率的分母在(zài)下降，16-24岁(suì)青年(nián)劳动(dòng)力人口在此期间从(cóng)5481万(wàn)人大幅(fú)减至3903万人，减少(shǎo)了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄(líng)段劳动力(lì)数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率(lǜ)的分(fēn)母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失(shī)业率(lǜ)变动的是失业人口(kǒu)数量（分子(zi)），但决定青年失业率变(biàn)动的却是青(qīng)年劳(láo)动力(lì)总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职居(jū)多；三分之(zhī)二接受过大学(xué)教育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万(wàn)人(rén)，失业人(rén)数632万(wàn)人，比去年4月(yuè)增(zēng)加约70万，较七(qī)普增(zēng)加约132万。国家统计(jì)局在3月就(jiù)业数据解读时，披露了(le)当前青年就业和失业人数的(de)基本(běn)情(qíng)况：“初步测算3月(yuè)份城镇青年9637万人，没有参与(yǔ)劳动力市场的青年6418万人，主体为(wèi)在校学生(shēng)；参与劳动力市场的青年3219万人，其(qí)中就业人(rén)数(shù)2587万(wàn)人(rén)、失业人(rén)数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平(píng)，今年4月(yuè)青年失(shī)业率比去年同(tóng)期高2.2个点，青年失(shī)业人(rén)员比去年同期多(duō)70万人左右(yòu)，比(bǐ)2020年七普多(duō)132万(wàn)人。

　　从(cóng)增量(liàng)看，今年(nián)前四个月青年失业形势好于去年同期(qī)。假设2022年(nián)以来青(qīng)年劳(láo)动力总量维持(chí)在3219万，青(qīng)年失业率每提(tí)高1个点(diǎn)，带来32万(wàn)左右的新增失业(yè)人口。尽(jǐn)管今(jīn)年4月青年失(shī)业率(lǜ)比(bǐ)去年(nián)同期(qī)高(gāo)2.2个(gè)点，但从新增青年(nián)失业人(rén)口来看，今年1-4月(yuè)约为119万(wàn)，去年(nián)同期为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失业形势要好于去年，这(zhè)与当前经济(jì)逐渐恢复也有(yǒu)关系(xì)。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕业影响，我国青年失(shī)业率一(yī)般在上半(bàn)年逐渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月(yuè)青年失业率或将继(jì)续(xù)小(xiǎo)幅(fú)攀(pān)升。

　　失业原因方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体(tǐ)。一种观点认为，青年群(qún)体由于(yú)工作经验和技能相对不熟(shú)练，往往在企业裁员(yuán)时首(shǒu)当其冲(chōng)。但根据(jù)月度劳(láo)动力调查数(shù)据(jù)，青年失(shī)业(yè)主要(yào)原因是主动辞(cí)职，被裁员的(de)比例明显低(dī)于35岁以上群(qún)体。根据《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》，有(yǒu)工作(zuò)意愿但从未工(gōng)作过的(de)失业群(qún)体在16-24岁失业人口中占比59％，其他(tā)年龄群体中(zhōng)这一比例最高(gāo)是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下(xià)的青年失业人口中，第一大失(shī)业原(yuán)因是主动辞职(zhí)，占比68.2％，单(dān)位倒(dào)闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横(héng)向对(duì)比，裁员比例从高到低依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程度来看(kàn)，三(sān)分之(zhī)二(èr)的青年失业(yè)人员接受(shòu)过大学教育。各年龄段失业人群中，年龄越(yuè)低，平均(jūn)受教育程度越高(gāo)。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接(jiē)受(shòu)过大学教育(yù)的，这一比(bǐ)例在其他三个(gè)年龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教(jiào)育程度也大致(zhì)类似，青年人由(yóu)于年龄限制，接受(shòu)大学教(jiào)育比例略(lüè)低于25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁(suì)以下就业人员的受教(jiào)育程(chéng)度大幅(fú)高(gāo)于35岁以(yǐ)上。按(àn)照接受过大学教育的占(zhàn)比(bǐ)来(lái)看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到(dào)服务，知识(shí)密(mì)度从低到(dào)高

　　青(qīng)年失业(yè)人口的行(xíng)业与(yǔ)青年就业分(fēn)布基本一致。青年失(shī)业(yè)人(rén)口呈现出行业(yè)聚集(jí)的(de)特点，主要(yào)集中(zhōng)在5个大类行(xíng)业，2020年占比分别为：批(pī)发零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住(zhù)宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和(hé)其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行(xíng)业占全部青年失业人(rén)口的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业也是(shì)青年就业集中的行(xíng)业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从行业来看，青年(nián)失业人口的行业(yè)分布是由就(jiù)业(yè)分(fēn)布决定的，吸纳就业(yè)占比较(jiào)大(dà)的行业，往往也(yě)贡献了较大规模(mó)的失业。因(yīn)此，在挖(wā)掘青(qīng)年失(shī)业人口(kǒu)来(lái)自何(hé)处之(zhī)前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制(zhì)造到服务(wù)、知(zhī)识密(mì)集程度由低到高两个特点。

　　青年就业从工农业大量流入(rù)服务(wù)业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造(zào)业和电热燃(rán)水的生产供应(yīng)业，这四个行业是(shì)国民经济(jì)分类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业(yè)人口，到(dào)2020年该比(bǐ)例大(dà)幅降(jiàng)至(zhì)25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业吸(xī)纳(nà)青年就业比例增(zēng)加超2个(gè)点，其(qí)中，教育(yù)业为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务服务(wù)为3.1％，信息(xī)技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外(wài)，建筑业(yè)和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就(jiù)业的比例均增超(chāo)1个百(bǎi)分点。

　　以受教(jiào)育年(nián)限作为维度，青年就业从(cóng)知识密集程度较低的行业流向较高(gāo)行业。我们以(yǐ)《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行业就业人(rén)员的受教育年(nián)限，来计(jì)算(suàn)各行业(yè)的知识密集(jí)程度(dù)。有5个行业的(de)平均受教育年(nián)限(xiàn)在14年以上，依次是：科学研究与技(jì)术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件(jiàn)和(hé)信(xìn)息技术服务(wù)（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除(chú)金融(róng)业外(wài)，其他四个行业是过(guò)去十年青年就业(yè)流入的主要行(xíng)业，吸(xī)纳青年就业比例的增幅(fú)均居前列。如图10，各行业(yè)所(suǒ)吸纳的青年就业比(bǐ)例(lì)变动与行业平均受教育年(nián)限基(jī)本一(yī)致，即青年就(jiù)业从知识密集程度较(jiào)低的行(xíng)业流向较高行业。

　　但(dàn)是知识密(mì)集型(xíng)行业的青(qīng)年失业(yè)情况(kuàng)比整(zhěng)体失业更严峻。我们用《2021年中国(guó)劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业(yè)的青年(nián)失业比例（该行(xíng)业的青年失业人数/青年失业总(zǒng)人数），除以各(gè)行业的青年就(jiù)业比例（该行(xíng)业的青年就业人数/青年就业总人(rén)数），来作为各行业失业率的(de)近似替代指标。以这个指(zhǐ)标来看，知(zhī)识密集型(xíng)行(xíng)业(yè)的青年失业率大多高于全年龄段失业率，如信息技术、教(jiào)育(yù)、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服(fú)务业(yè)复苏分化或(huò)是一季度青年(nián)失业(yè)人口仍(réng)增加的原(yuán)因

　　一(yī)季度服务业(yè)复苏出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情(qíng)前三年Q1均值(zhí)有(yǒu)2.2个点的增速缺口。分(fēn)行业来(lái)看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐(cān)饮业增速(sù)均(jūn)高(gāo)于疫情前三年均(jūn)值，这三个行业一季度复苏情况(kuàng)较好；知识密集程(chéng)度更高的房地产(chǎn)业、租(zū)赁和商务服务业、信息技术服务业(yè)的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一(yī)季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失(shī)业率的分子端来看，当前青年失业人员增长(zhǎng)的症(zhèng)结在于服务(wù)业就业复苏(sū)的结构不均衡。一方面(miàn)，随着受(shòu)教育水(shuǐ)平的整体提(tí)高，青年就业大量(liàng)流向知(zhī)识密(mì)集型(xíng)服务业，如(rú)教育(yù)、信息(xī)技术(shù)等行业。另一方面，年初疫情影响减弱后(hòu)，经济复苏的(de)主力是(shì)知识密集程度较低的生活性服(fú)务业(yè)，而(ér)知识密(mì)集程度较高的生产性服(fú)务业复(fù)苏较慢。所以服务业就(jiù)业(yè)复苏结构分化，带来的青年失业(yè)人口(kǒu)和25-59岁失业人(rén)口的分化。房地产、互(hù)联网(wǎng)、教育[1]等行业的一(yī)季度就(jiù)业尚(shàng)未出现明显改(gǎi)善，应届(jiè)生就业压力大；而(ér)住宿(sù)餐饮等行业就业已(yǐ)经出(chū)现回暖，但对于三分之二接受过大学(xué)教育的青年失业人(rén)口而言，这些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母端(duān)：人口和劳(láo)动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年失业(yè)率的分母端是城镇青年劳动力，主要由青(qīng)年(nián)人口和劳动参与率决定(dìng)。2022年我国(guó)开始步入人口负增长时代，城镇青(qīng)年(nián)劳动力可能(néng)将(jiāng)步入长(zhǎng)期下降通道，这将从分母(mǔ)端推升(shēng)青年失业(yè)率，或成(chéng)为疫情后就业(yè)“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青年劳动力首先(xiān)取(qǔ)决(jué)于城镇(zhèn)青年人口数量，而后者来自于两部(bù)分，一是16-24年前的出生人(rén)口，二是乡村到城(chéng)镇的迁移人口，这两(liǎng)部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳动力(lì)对(duì)应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和(hé)2020年的(de)16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来(lái)的一轮(lún)“小婴儿潮”时期，年(nián)均出生人口超(chāo)2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超(chāo)过2500万，到90年代开(kāi)始明显步(bù)入下降通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生(shēng)人口，这(zhè)两个时(shí)期分别为1.63、1.45亿(yì)，出生人(rén)口(kǒu)减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城(chéng)镇的人(rén)口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速。新增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约(yuē)为2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万(wàn)人。预(yù)计今年随(suí)着(zhe)疫情(qíng)影响减弱，人员流(liú)动恢复(fù)，新增城镇人口数(shù)量(liàng)会较去年有(yǒu)明显增长，但可(kě)能(néng)仍然较难回到十三五期(qī)间超2000万的(de)规(guī)模。当(dāng)前我(wǒ)国(guó)城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间有(yǒu)限，从乡村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人口(kǒu)数量整体将(jiāng)呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预(yù)期下(xià)降

　　青年劳(láo)动参与率(lǜ)有两个特点，一是低于其他年龄段群(qún)体，大部分青(qīng)年在校，并(bìng)未(wèi)进入劳动市场。二是近(jìn)年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)超预期下降。根(gēn)据今年3月统计局披露的青(qīng)年就业和(hé)失业人数，当前(qián)16-24岁青(qīng)年(nián)的劳(láo)动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中(zhōng)，有3219万进入或有意愿进(jìn)入劳(láo)动(dòng)市场。而2010和2020年(nián)两次人口普查时，青年(nián)劳(láo)动参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年(nián)劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三年，该指标(biāo)已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的下降主要(yào)有三(sān)方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁(suì)在校生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在(zài)校生增加了706万(wàn)，年均(jūn)增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅(jǐn)两(liǎng)年的时(shí)间里，该年(nián)龄(líng)段的在校(xiào)生增加(jiā)了493万，年均增(zēng)长246.5万，远远快于此前(qián)十(shí)年增速(sù)。

　　二是部分群体因就(jiù)业形势恶化(huà)而(ér)退出劳(láo)动(dòng)市(shì)场，在未来经济(jì)和就业好转(zhuǎn)后会(huì)回到劳动市场(chǎng)。2020年3月，国(guó)家统计局曾在(zài)发布会指出当(dāng)月“就业人员(yuán)规模比(bǐ)1月份下降(jiàng)6％以上”，说明(míng)就业形势恶(è)化时，也会影响劳动参与率。

　　三是(shì)就业观念(niàn)的变(biàn)化导致(zhì)初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率。从社(shè)会(huì)风(fēng)气来看，对学(xué)历的推崇导致本科毕业(yè)即进入就业市场的年(nián)轻人减少，加(jiā)上考研、考公竞争激(jī)烈(liè)，发展至(zhì)“二战(zhàn)”“三战”，客观(guān)上会将部(bù)分青年人初(chū)次(cì)就业时间从16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从而(ér)导致16-24岁劳动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的(de)分母端可能(néng)会越(yuè)来越(yuè)重要

六的大写是什么字，六的大写是什么怎么写　　失业人口(kǒu)的增(zēng)加不能完全解释青年失业(yè)率的上升(shēng)。假如当(dāng)前青年劳(láo)动力与2020年相(xiāng)同，在(zài)失业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业(yè)人口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一部(bù)分，另一部分则来(lái)自分母端(duān)，城镇青年劳动力(lì)的减少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已经开始负增长，未(wèi)来青年失业率的变动(dòng)可(kě)能(néng)出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增(zēng)加，同(tóng)时劳动(dòng)力(lì)减少，青年(nián)失业率上升(shēng)；

　　②青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，但失业人(rén)口降(jiàng)幅不(bù)及劳动(dòng)力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失(shī)业人口与劳动力均在减(jiǎn)少，失业(yè)人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力(lì)降幅，青年失业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失业(yè)人口(kǒu)会随着经济复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率的分母下降趋(qū)势(shì)。青年劳(láo)动力的(de)下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率的长期中枢(shū)。未来失(shī)业率的分母端可能会越来越(yuè)重要，这(zhè)也(yě)是人口长周(zhōu)期变(biàn)化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说明(míng)

　　青年失业率的两个前(qián)置概念。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率(lǜ)时，有(yǒu)必要(yào)明(míng)晰这(zhè)一概(gài)念的两个要(yào)点：一(yī)是调查失业率(lǜ)是(shì)城镇就业范围(wéi)，并非针对全部就业(yè)人口(kǒu)，不(bù)包括乡村(cūn)就(jiù)业，2022年(nián)底我国城(chéng)乡(xiāng)就业大约(yuē)分别占63％、37％，近四成的就(jiù)业人口并未(wèi)包含在内。因此(cǐ)，许多针对青(qīng)年(nián)失业率的讨论以全(quán)国青年人(rén)口数量为(wèi)出发点，未(wèi)区分人(rén)口总量与城乡(xiāng)结构的问题，有(yǒu)失(shī)偏(piān)颇。本(běn)篇(piān)报告如无特别说(shuō)明，各概念均(jūn)是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含没(méi)有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄人口。按照统计(jì)局的定(dìng)义，“劳动力指年满(mǎn)16周岁(suì)，有劳(láo)动能力，参加(jiā)或要(yào)求参加(jiā)社会经(jīng)济(jì)活(huó)动的(de)人员。包括(kuò)就业人(rén)员和(hé)失业人员”，因此没有就业意(yì)愿的劳(láo)动年龄人口不计入劳(láo)动力。根据《2022年(nián)中国劳动统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人口约为11.5亿(yì)，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城(chéng)乡失业人口(kǒu)可能(néng)为3372万(wàn)人左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数据(jù)来看，失业率(lǜ)来自全国月度(dù)劳动力调查。该项调(diào)查制(zhì)度于(yú)2005年正式实施，每(měi)年进(jìn)行(xíng)两次全国劳动力(lì)抽样调查，调查范围为中国大陆的城镇(zhèn)和(hé)乡(xiāng)村，调查对(duì)象(xiàng)为16岁及以上(shàng)人口(kǒu)。2009年3月(yuè)，为更及时准(zhǔn)确反映劳(láo)动(dòng)力市场变(biàn)化情况(kuàng)，建立了(le)31个大城市月(yuè)度劳(láo)动力调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月度劳(láo)动力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年(nián)1月，全国(guó)月度(dù)劳动(dòng)力(lì)调查正式在(zài)全国范围内(nèi)开展，调查范(fàn)围覆盖(gài)全国(guó)所(suǒ)有地级市(shì)。

　　月度劳动力调(diào)查样本(běn)比例(lì)约为0.2‰，是年(nián)度调查的五分(fēn)之一左(zuǒ)右。全国(guó)每月调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本(běn)占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度(dù)人口调(diào)查样本比例为1‰，五年一次(cì)的人口(kǒu)抽样调查样本比例为1％。而每10年(nián)一次的人口普查则在长表部分纳(nà)入就(jiù)业调(diào)查(chá)，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因而(ér)人口(kǒu)普查(chá)的就业数据(jù)质量更高(gāo)。

　　就业(yè)人员总数会(huì)根据普(pǔ)查数据(jù)进行修正(zhèng)，但结构数据仍会存在差异。比如2020年的《劳动(dòng)统计(jì)年(nián)鉴》显示，2019年末全国就(jiù)业(yè)人员约(yuē)为7.75亿人；而七(qī)普后次年的年(nián)鉴(jiàn)将这一数(shù)据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约(yuē)2100万(wàn)人(rén)。但结构数据的差(chà)异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造(zào)业就业人(rén)员占比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现(xiàn)明显(xiǎn)下降(jiàng)；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期(qī)，经济和就(jiù)业恢(huī)复偏(piān)慢。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证券研究报(bào)告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从(cóng)三(sān)因素框架(jià)看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年(nián)5月26日

　　报告发(fā)布机构：德邦证券(quàn)股份有限公司

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