金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际(jì)开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有(yǒu)居(jū)住社区充电设(shè)施(shī)建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造(zào)，具(jù)备安装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配(pèi)建(jiàn)一定比例的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位(wèi)建设(shè)充电设(shè)施或预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单(dān五大洋还是四大洋 南大洋中国承认了吗)位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉(sù)解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合作的(de)机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新能源(yuán)汽车(chē)随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的(de)农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设施环五大洋还是四大洋 南大洋中国承认了吗境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升(shēng)设施可用率(lǜ)和(hé)故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时段和地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公(gōng)共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上(shàng)游电(diàn)池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村(cūn)地区购车三年(nián)内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企及第(dì)三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院校面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人(rén)员(yuán)安(ān)全业(yè)务培(péi)训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器(qì)及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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