文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng向华强敢惹霍家吗，向华强和霍家哪个厉害)商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系向华强敢惹霍家吗，向华强和霍家哪个厉害和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 向华强敢惹霍家吗，向华强和霍家哪个厉害