文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对(duì家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译)整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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