日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院国资(zī)委财管运(yùn)行局(jú)、证监会会计部有关负责人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎公众利(lì)益。企业通过(guò)规范(fàn)的流(liú)程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所，有利于保证审计报告的(de)质量。当前，国(guó)有企(qǐ)业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所相关(guān)工作尚存在制度不(bù)完(wán)善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一(yī)是会计师事务(wù)所选聘(pìn)流(liú)程(chéng)亟(jí)待规范。部分企业选聘会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明确(què)具体评分(fēn)标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在(zài)招标过程(chéng)中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计师事(shì)务所以(yǐ)远低(dī)于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企做法不(bù)一，执(zhí)行(xíng)尺度黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先不(bù)一，亟需形成(chéng)统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计(jì)成本、审计(jì)黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先风险之(zhī)间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一步规(guī)范财(cái)务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师行业(yè)健康发展(zhǎn)的(de)意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文(wén)）明(míng)确要求推(tuī)进(jìn)以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保护会计师事务所和(hé)利(lì)益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞(jìng)争，推(tuī)动提升审计质量，财政部会同国务院国(guó)资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发(fā)30号文印发后，我们即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作(zuò)，开展了(le)针对性(xìng)的调查研(yán)究，会(huì)同国(guó)务(wù)院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求(qiú)相关单位(wèi)意(yì)见、组(zǔ)织专家专题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办(bàn)公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理办法（征(zhēng)求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见(jiàn)，共(gòng)收(shōu)到(dào)书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出、内容全(quán)面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推(tuī)进(jìn)建立以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于(yú)规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注(zhù)册会计(jì)师行业(yè)的公平(píng)竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部(bù)分反馈(kuì)意见提(tí)出了(le)一些(xiē)具体(tǐ)的(de)修改建(jiàn)议(yì)。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反(fǎn)复(fù)研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费(fèi)用的(de)分值权重、具体(tǐ)评分标准、最(zuì)高限(xiàn)价(jià)、审(shěn)计费用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计(jì)师事(shì)务(wù)所轮(lún)换、项目(mù)合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看(kàn)，主要(yào)对(duì)四(sì)方面(miàn)内容(róng)进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏(è)制恶性(xìng)竞争，突出质量导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报(bào)价平(píng)均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费(fèi)用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应当(dāng)包(bāo)括审计费(fèi)用报价、事务(wù)所资(zī)质条件、执业记录(lù)、质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换(huàn)规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须(xū)开展(zhǎn)轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了(le)衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执行(xíng)的轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或者没(méi)有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出资人职责(zé)的机构统筹(chóu)安排，两年(nián)内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和(hé)签字(zì)注册(cè)会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮(lún)换要求(qiú)和冷(lěng)却(què)期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务(wù)所承接(jiē)业务不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各(gè)类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法成立的所有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所，一(yī)视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要(yào)求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为(wèi)个别会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议(yì)选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事务(wù)所和审计(jì)费用(yòng)建议，监督及评估(gū)会计(jì)师事务所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事会提交会计(jì)师(shī)事(shì)务所履(lǚ)职情(qíng)况(kuàng)报告(gào)和审计委员会监督(dū)情况报告等。审(shěn)计(jì)委员(yuán)会应当重点(diǎn)关注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变更会计师(shī)事(shì)务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的(de)会计师事(shì)务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会(huì)计(jì)师事务所和主要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度安(ān)排，各(gè)级(jí)财(cái)政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构应当高度重视(shì)，进一步增强责任意识(shí)，精心(xīn)组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业(yè)和会计师事(shì)务所两个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监(jiān)督检查力度(dù)，切实做好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反规定的(de)企业和(hé)会(huì)计师(shī)事务所要依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的(de)各(gè)项工作。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先