金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地(dì)区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de淀粉勾芡后为什么会变稀，勾芡不泄汤的秘诀)地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)淀粉勾芡后为什么会变稀，勾芡不泄汤的秘诀针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地(dì)区(qū)充电基础设施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协(xié)助用户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处(chù)理能(néng)力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的(de)时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援(yuán)等服(fú)务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符(fú)合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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