日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会(huì)计部(bù)有关负责(zé)人就《国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利益。企业(yè)通(tōng)过(guò)规(guī)范(fàn)的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量(liàng)高(gāo)的会计(jì)师事务(wù)所，有利于(yú)保(bǎo)证审计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质量(liàng)的(de)提高(gāo)。一是(shì)会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低(dī)价作为选聘的(de)首要(yào)条件，个别(bié)会(huì)计师事务所以远低于(yú)项目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审(shěn)计(jì)资源(yuán)投入不(bù)足，审(shěn)计质(zhì)量(liàng)难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国企(qǐ)做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实(shí)现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之间(jiān)的合(hé)理平衡。四是(shì)审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公(g5k是多少钱，5k是多少钱人民币ōng)厅关于进一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上述要求，保护(hù)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关方的合(hé)法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财政(zhèng)部会同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办5k是多少钱，5k是多少钱人民币法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调(diào)查(chá)研究，会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财(cái)政部(bù)办(bàn)公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作(zuò)性高，有助(zhù)于推(tuī)进建(jiàn)立以质量为(wèi)导向的会计师事务(wù)所选聘机制(zhì)，有助于规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进注册(cè)会计师行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨、征求相关(guān)部门意见的(de)基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主(zhǔ)要(yào)内(nèi)容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适用的企业范围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的(de)重点环节、评价要素、质量管理(lǐ)水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体评(píng)分(fēn)标准、最(zuì)高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事(shì)项进行规(guī)定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人和(hé)注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的(de)分值权(quán)重应(yīng)不低于40％，审计费用(yòng)报价的分(fēn)值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的(de)报价平均值作(zuò)为选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少应(yīng)当包括审计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安(ān)全管理、风险承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用同(tóng)一(yī)会(huì)计师事务所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平(píng)稳过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前执(zhí)行的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由(yóu)履行出资人职(zhí)责(zé)的(de)机(jī)构统(tǒng)筹(chóu)安(ān)排，两年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对于审计(jì)项目合(hé)伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等(děng)法(fǎ)律规定(dìng)，会计师(shī)事务所承接业务不受行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计师事(shì)务所是(shì)平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规(guī)则明(míng)确，设定(dìng)的(de)各项标(biāo)准适用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师(shī)事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会(huì)计师事务所过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价要素和(hé)评分(fēn)标准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合理的(de)条件限制(zhì)或(huò)者排斥潜在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所，不得为个别会计(jì)师事务(wù)所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审计委员会(huì)责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职(zhí)责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程(chéng)及(jí)相关内部控(kòng)制制度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文件、确定评价(jià)要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提(tí)交会计师事(shì)务所履(lǚ)职(zhí)情况报告和审(shěn)计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员会应当重点5k是多少钱，5k是多少钱人民币关注的事项包括(kuò)：企(qǐ)业可能(néng)存在不合理变更(gèng)会计师(shī)事务所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜任能(néng)力不足的会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)、审计独立性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所(suǒ)和主要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要(yào)制度安排，各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一步(bù)增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实(shí)施(shī)。一是加大(dà)宣(xuān)传(chuán)和指导力度，从企(qǐ)业(yè)和会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)两个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区(qū)实际情况(kuàng)进一步探索选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导企(qǐ)业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违(wéi)反规定的(de)企业和会计(jì)师(shī)事务所要依法严肃处理。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通(tōng)协调(diào)，健全完善工作机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实(shí)施《选聘办法》的各(gè)项工(gōng)作。

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