文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基(jī)两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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