日前，财政部会计(jì)司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监(jiān)会会(huì)计部有关(guān)负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通(tōng)过(guò)规范的流程、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执业质量高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利于保证审(shěn)计报告的质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所相关工(gōng)作尚存在制度不完善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质量的(de)提高。一是会(huì)计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未(wèi)明确具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企(qǐ)业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首要条件，个别会(huì)计师(shī)事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入不足，审计(jì)质(zhì)量难以得到有效保证(zhèng)。三是(shì)会(huì)计师事务所轮(lún)换政策(cè)有(yǒu)待(dài)健全完善。各类国(guó)企做(zuò)法不一，执行尺度不(bù)一，亟需(xū)形成统一(yī)规范的轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换(huàn)年(nián)限c43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义和审计成本、审计风险之间(jiān)的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务(wù)院办(bàn)公厅关于进一步规(guī)范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国(guó)办发30号(hào)文）明确要求推进以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实(shí)上述要求(qiú)，保护会计师事(shì)务(wù)所和利益相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会(huì)同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对(duì)性的(de)调查(chá)研究，会(huì)同国(guó)务(wù)院国资委、证监会(huì)起草了(le)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组(zǔ)织(zhī)专家专(zhuān)题研(yán)讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会(huì)公众(zhòng)征求意(yì)见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性高，有助(zhù)于推进(jìn)建立以(yǐ)质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事(shì)务所选聘机制，有助(zhù)于规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进注册会计师行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量。同时(shí)，部(bù)分反馈意见提(tí)出了一(yī)些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们(men)对所有反馈意(yì)见进行(xíng)了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对征求意(yì)见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包(bāo)含(hán)五方面内(nèi)容：一(yī)是总(zǒng)体说明(míng)，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘(pìn)重点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审(shěn)计(jì)费用浮(fú)动(dòng)等事项进行规定(dìng)。三是会计(jì)师事(shì)务所轮(lún)换、项目合伙人和注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息披露(lù)等(děng)重(zhòng)点事(shì)项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看，主要对四方(fāng)面内(nèi)容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突(tū)出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要(yào)求将所有会计师事务(wù)所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价(jià)，并给出了审计费(fèi)用(yòng)报价得(dé)分公式。评价(jià)要素(sù)至少应当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其(qí)他资源配备、信(xìn)息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮(lún)换规(guī)定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需(xū)要(yào)的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定的，由(yóu)履行(xíng)出资人职(zhí)责(zé)的机构统筹安排，两年(nián)内完(wán)成衔接(jiē)工作。对于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和签(qiān)字注册会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形下(xià)的轮换(huàn)要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据(jù)《注册会计师(shī)法》等(děng)法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区域、行业(yè)限(xiàn)制(zhì)，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体(tǐ)，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用(yòng)于中(zhōng)国境(jìng)内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要(yào)求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息、评价要素(sù)和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确要求企(qǐ)业不得(dé)以不合理的条(tiáo)件限(xiàn)制(zhì)或者(zhě)排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会(huì)计师事务所，不得(dé)为个别会计(jì)师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流程(chéng)及相关内部(bù)控制制度(dù)，提议启动(dòng)选聘工作、审(shěn)议选聘文(wén)件、确(què)定评(píng)价要素和具(jù)体(tǐ)评(píng)分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘(pìn)过程(chéng)、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议(yì)，监督(dū)及评估会计师事务所审计(jì)工(gōng)作，定期向(xiàng)董事会提交会计师(shī)事务所履职情况(kuàng)报告和审(shěn)计委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委(wěi)员(yuán)会(huì)应(yīng)当(dāng)重点关注的(de)事项包括：企业可(kě)能存在(zài)不(bù)合理变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师(shī)事(shì)务所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所(suǒ)和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构应(yīng)当高度重视，进一步增强责(zé)任意c43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义(yì)识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施(shī)。一是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和(hé)会(huì)计师事务所两个(gè)层面(miàn)做好培训，做(zuò)好(hǎo)过渡(dù)期衔(xián)接工作。各地(dì)可结(jié)合本地区实际(jì)情况进(jìn)一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督(dū)检(jiǎn)查力(lì)度，切实(shí)做好事中事后(hòu)监管，对(duì)违反规定的(de)企业和会计师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构(gòu)要加(jiā)强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善工(gōng)作机制，密切(qiè)协作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 c43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义