文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控(kòng)俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央(y俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打āng)经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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