文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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