日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委财管运行局(jú)、证(zhèng)监会会(huì)计(jì)部有关负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质(zhì)量(liàng)高的(de)会计师事务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所相关工作(zuò)尚存在(zài)制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制(zhì)约审计质量的提(tí)高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待(dài)规(guī)范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体评分标准。二是(shì)恶(è)性竞争现象仍(réng)有发生。个别(bié)企业在招标过程中(zhōng)简单把低(dī)价作为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事务所(suǒ)以远低于项目(mù)成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶性(xìng)竞(jìng)争，导致审(shěn)计(jì)资源投(tóu)入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和(hé)审计成本、审计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委员会(huì)责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国办发30号(hào)文）明确(què)要求(qiú)推进以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实(shí)上(shàng)述(shù)要求(qiú)，保护会计师事务所和利益相关方的合(hé)法权益，规(guī)范国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量，财政部会同国务院国(guó)资委、证监会制(zhì)定印发(fā)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研究(jiū)，会(huì)同国务(wù)院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众(zhòng)征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制(zhì)，有助于规范国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一些具(jù)体的(de)修改建议。我们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容是什(shén)么(me)？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容(róng)：一是(shì)总(zǒng)体说明(míng)，主要包括(kuò)制(zhì)定(dìng)依据(jù)、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事项等(děng)。二(èr)是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流(liú)程规范，对选聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平和审计(jì)费用(yòng)的分值(zhí)权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计(jì)费用(yòng)浮(fú)动(dòng)等事项进(jìn)行规定。三是会计师事务(wù)所轮换(huàn)、项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人(rén)和(hé)注(zhù)册(cè)会计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点事(shì)项规范。四(sì)是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分值权重应不(bù)低(dī)于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的分值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事(shì)务所的报(bào)价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式(shì)。评价要(yào)素至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信(xìn)息安全管理、风(fēng)险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市(shì)公司(sī)）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不超(chāo)过(guò)8年，确有(yǒu)需要的，可按规(guī)定延(yán)长至(zhì)不(bù)超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前执行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存(cún)在不一(yī)致、或者没有规定的，由履(lǚ)行出(chū)资人职责的机构统筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔(xián)接工作。对(duì)于审计项目合伙人和签(qiān)字注(zhù)册(cè)会计师，《选聘办法》规定(dìng)了(le)不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等(děng)经(jīng)营主体(tǐ)，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境内(nèi)依法成立的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁(rén)。明确(què)要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所过程中，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工(gōng)作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素(sù)和评分标准，保(bǎo)证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合理(lǐ)的条件限制或(huò)者(zhě)排斥(chì)潜(qián)在拟应聘会(huì)计师事务所，不得(dé)为个(gè)别会计(jì)师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委(wěi)员会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议(yì)启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计费用(yòng)建议，监督及评估会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)审计工作，定期向董事(shì)会提交(jiāo)会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)履职情况报(bào)告和审计委员会监(jiān)督情况报(bào)告等。审(shěn)计(jì)委员会应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审(shěn)计独立性存(cún)疑(yí)、审(shěn)计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事(shì)务所和主要人(rén)员等。

　　问(wèn)：如何(hé)做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实(shí)施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的(de)重要制(zhì)度安排，各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应当(dāng)高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实施(shī)。一(yī)是(shì)加大(dà)宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本(běn)地区实际情况进一(yī)步探索选聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加(jiā)大(dà)监(jiān)督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对违反规定的企业和(hé)会(huì)计(jì)师事务所要依法(fǎ)严(yán)肃处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实施(shī)《选聘(pìn)办法》压缩面膜蚕丝和压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用