文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)哈巴狗是什么意思，哈基米是什么意思在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的哈巴狗是什么意思，哈基米是什么意思”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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