4月25日，金融监管总局发布了《关于推动绿
色保(bǎo)险高质量发展的指导意见》（下称《意见
》）。

《意(yì)见》明确提出两个阶段的主要(yào)目标，同时在负债端提出提升社(shè)会应对气(qì)候变(biàn)化能力、保障(zhàng)绿色低碳 科(kē)技创新(xīn)、推(tuī)动能源(yuán)绿色(sè)低碳转型等9项(xiàng)重点工作任务，在投资端则明确了完善绿色(sè)投资管理体系、强(qiáng)化保险资金绿(lǜ)色发(fā)展支持等3项重点(diǎn)工作任务(wù)。

分(fēn)阶段明确发展目标

2022年11月，原银(yín)保(bǎo)监会发(fā)布了《绿色保险业务统计制度(dù)的(de)通知》（下称《通知》），首次对(duì)“绿(lǜ)色保险”进行了(le)明确定义，即保险业在环境资源保护与
社会治理、绿(lǜ)色产业(yè)运行和绿色生活消费等方(fāng)面提供风(fēng)险保障和资金支持(chí)等经济行为的统称(chēng)。

此次《意见》进一(yī)步分两大阶段确定了绿色保(bǎo)险的(de)发展目标。具体(tǐ)来看，到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，服务(wù)体系初步建立(lì)，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批(pī)具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保(bǎo)障增(zēng)速和保险资金绿色(sè)投资(zī)增速高(gāo)于行业整体增速，在促进经(jīng)济社会绿(lǜ)色转型(xíng)中的作用得到增强。

到(dào)2030年，绿色保险发展取得重要进(jìn)展 ，服务体系基本健(jiàn)全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险(xiǎn)风 险(xiǎn)保障水平和(hé)保险资(zī)金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿(lǜ)色保险(xiǎn)发展市场影(yǐng)响力显著增强。

金(jīn)融监(jiān)管总局有关司(sī)局(jú)负责人表示，此前的《通知(zhī)》为绿色(sè)保险发展打下扎(zhā)实基础，但(dàn)通过调研，“我们发现市场(chǎng)主体对绿色保险发展原则、目标任(rèn)务(wù)的认识仍需进一步统一，在推动发展方向、激励约束(shù)政策、监督评价体系、信息共享机制等方面亟需政策引领和支持。”

在九大领域强化绿色保险保障

根据(jù)《通知》，绿色(sè)保 险在负债端包括保险机构围绕绿色低碳(tàn)、可持续发展提(tí)供的保险(xiǎn)产品和服(fú)务。

《意见》进一步为保险机(jī)构的业务开展(zhǎn)指明了方向，总的来看(kàn)，包括提升社会应对气候变化能力(lì)、保障绿色低(dī)碳科技创新、推动能源绿(lǜ)色低碳(tàn)转型、推进碳(tàn)汇(huì)能力巩固提升(shēng)、支持绿色低碳(tàn)全民行动、提高企(qǐ)业环境污(wū)染(rǎn)防治水平(píng)、服(fú)务工业(yè)领域绿
色低碳与绿色制造工
程发(fā)展、推进(jìn)城乡建设(shè)节能降碳增(zēng)效、助力交通运输绿色低碳发展这九方面的(de)任务。

为提升社会应对气候变化能力，《意见》明确要加快(kuài)发展气候保险和(hé)推动巨灾保险覆盖面。一段时间(jiān)来，政策层对此(cǐ)部署颇多(duō)。以巨灾保险为 例
，今年3月，金融监管(guǎn)总(zǒng)局联合财政印(yìn)发了《关于扩大城乡居民住(zhù)宅巨灾保
险保障范围(wéi) 进一步完善巨(jù)灾保险(xiǎn)制度的通知》，要(yào)求提升基本保险金额，实现巨灾保险基本保险金额翻倍(bèi)，由(yóu)城镇居(jū)民住宅每户5万元、农村居民住宅每户2万元，提升至城(chéng)镇居民住宅每户 10万元、农村居民住宅每户(hù)4万元(yuán)。此次《意(yì)见》再次提出要扩大巨灾保险覆盖面，同时，运用再(zài)保险有效(xiào)分散风险，研究探索通过(guò)巨灾债券等新型风险(xiǎn)转移方式拓宽风险分散渠道(dào)，推动形成多层(céng)次多维度的巨灾风险(xiǎn)分散体系，提升行业巨灾(zāi)风(fēng)险承担能 力。

“在保险保(bǎo)障方面，《指导意见》鼓励保险公司积极围绕服务经济社会发展全面绿色转型，聚焦生态文明建设重点领域、重点行业提供有针对性的风险保障方案，为(wèi)生态优先、绿色低碳的高质量发(fā)展保驾护航。”金融监管总局有关司局(jú)负责人表示。

当前交通(tōng)运(yùn)输行业是绿色低碳转型的重点之一(yī)，《意见》一方面从消费端明确(què)，要积极为新能源汽车、电动自行车、共享(xiǎng)单车等提供保险保障，推动绿色低碳出行(xíng)。另一方面则从供给(gěi)端明确要助力交通运输绿(lǜ)色低碳发展。包括围绕新能(néng)源(yuán)汽车、智能网联汽车、轨(guǐ)道交(jiāo)通等领域发展，为研(yán)发、制造、应用等(děng)环节提供保险(xiǎn)保障；围绕 低空经济(jì)、多(duō)式(shì)联(lián)运(yùn)、绿色配送(sòng)等领域提供适配的(de)保险(xiǎn)保障(zhàng)方(fāng)案；围绕绿色交通基础设施建设，为规划、建设(shè)、运营和维护提供综合性风险(xiǎn)保障方案三方(fāng)面的具体工作。

在投资端，《意见》则提出了完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色(sè)发展支持、加(jiā)强绿(lǜ)色投资流程管理这3项重点工作任务(wù)。

其中，在(zài)保险资金(jīn)运用方面，《意见》指出，要充分发挥保险资金长期投(tóu)资优势，在风险(xiǎn)可控、商业(yè)可持续的前提下，加大绿色(sè)债券配置，提高绿色产业投资(zī)力度。坚持资产负(fù)债匹配原则，积极运用保险资产管理产品等工具，加大对绿色、低碳、循环经(jīng)济等领域金(jīn)融支持力度，逐步(bù)提升绿(lǜ)色产业领域资产配置。

强化监管引(yǐn)领，加(jiā)大政策支持

《意见》要求加强行(xíng)业主体(tǐ)绿色保险经营管理能力支撑，对此，《意见(jiàn)》提出要强化主体(tǐ)责任、加大资(zī)源投入、提升风控能力、健(jiàn)全服务体系。

在资(zī)源(yuán)投入方面，《意见》明(míng)确，各保(bǎo)险企业要制定绿色保险工作规(guī)划(huà)，在经营战略、业务管理等方面给予差异化支持(chí)政策。加强绿色保险培训，充实专业人才储备。探索设立绿色保险专业(yè)部(bù)门、特色分支机构、创新实验室等(děng)专门(mén)机构，积(jī)极应用新科(kē)技、新技术，提高碳 管理数字化水平。实(shí)行绿色办公、绿色运营、绿色采购、绿色出行等，提高绿色运营水平。

为保障(zhàng)各项部署贯彻落实，《意见》提出未来要加强监管引领，逐步优化绿(lǜ)色保险偿(cháng)付能力计算规(guī)则。完善保险资金运用政策，加强对(duì)保险资金绿色投(tóu)资的支(zhī)持力度(dù)。优化绿色保险产品备案管理，鼓励探索(suǒ)建立区域性的绿色保险产品(pǐn)创新保护机制。完善绿(lǜ)色保险业务领(lǐng)域相关制度规范。加强绿色保险(xiǎn)经营情(qíng)况监管评价，将结果纳入偿付能力(lì)监管、非现
场监管等工作体系，探索差异化分类监管，强化监(jiān)管正向激励作用。

同时，《意见》还明确，全(quán)行业要加强与各业务(wù)主管部门、地方(fāng)政(zhèng)府
部门等沟通协调，积极争取财政(zhèng)、税收、资(zī)金等方面的政策支持，强化数据交流共享，共同(tóng)推进绿(lǜ)色保险高质量发展。加大京(jīng)津冀、长三(sān)角、粤港澳大湾区以及成渝(yú)地区双城经济圈等重(zhòng)点区域绿色保(bǎo)险业务创新和服务协同，支持绿色金融改(gǎi)革创新试验区
绿色保(bǎo)险试点建设与推广，打造多层(céng)次、广(guǎng)覆盖、差异化(huà)的绿色保险发展体(tǐ)系。

责编：杨(yáng)喻程

校对：高源‍‍‍‍