联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速

证(zhèng)券时报记者江聃

证券时报记者获(huò)悉，近日国(guó)务院国资委(wěi)已向各中央(yāng)企业下发《关于建立中央企业改革深化提升行动联建互助机制的通知》。近期，中央企业已分(fēn)为10个小组，由组长单位牵头启动了相关工作。

2024年是改革深化(huà)提升(shēng)行动落地实(shí)施(shī)的关键一年，也是(shì)承上启下的攻坚(jiān)之年(nián)。年初以来，确定首批启航企业名单、启动“人工智(zhì)能+”专项行动、深化(huà)精(jīng)准(zhǔn)考核……国有企业改革深化提升行动正在加(jiā)快谋篇布局。

去(qù)年6月印发的《国(guó)有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》明确(què)了新一轮(lún)国企改革的任务书、时间(jiān)表和路线图。国务院国资委主任张玉卓在今年全国两会上(shàng)表示，2024年中央企业推进高质(zhì)量发展要实现“高水平的协同”“质的有效提升”“量的合理增长”。

“建立联(lián)建互助小组是国务院国资委今年的新举措，为中央(yāng)企业的一线(xiàn)部门间搭建平台(tái)，增强借鉴交(jiāo)流，锚定改(gǎi)革重点任务(wù)着眼提升重点改革(gé)任务质效，解决改革(gé)中的突出矛盾问(wèn)题。”中交集(jí熙菱信息2023年净利润减亏成绩明显研究院助力新疆八大产业高质量发展)团改革(gé)办公室有关负(fù)责(zé)人(rén)向证券时报(bào)记者表示。

联建互助小组(zǔ)是创新(xīn)推进新一轮国企改革、中(zhōng)央企业间高水平协(xié)同的缩影。“高水平”还(hái)体现在中央企业持续(xù)推进产(chǎn)业链(liàn)协同上。3月(yuè)，国务(wù)院国资委(wěi)召开的“AI赋能产业(yè)焕新”中央企业人工智能专题推进会上，10家中(zhōng)央企业签订倡议书，表(biǎo)示将主动(dòng)向社会开放人工智能应用(yòng)场景。最新版中央企业科技创新成果产品手册也已更新发布。中广核(hé)战略性新兴产业发展大会(huì)上，中广核各(gè)单位共计完成35项合作签约。记者还从中交集团了解到，中交集(jí)团将发挥丰富的项(xiàng)目场景(jǐng)优势(shì)，加强(qiáng)与各中(zhōng)央企业协同合(hé)作(zuò)，为战略性(xìng)新兴产业(yè)发展提供实(shí)践平(píng)台。

年初以来，推动发展新(xīn)质生产(chǎn)力的成绩(jì)也同样吸(xī)引了(le)广泛关(guān)注(zhù)。国务院国资委遴选确定了首批启航企业，启动了“人工智能+”专项行动。按照部署，国企央企要力争在人工(gōng)智能、新能源、新能源汽(qì)车等重点领域形成一批标志性成果，加快(kuài)建设战略性新兴产业集群。深化“一业一(yī)策、一(yī)企一策”考核也不断释放了(le)新的政策信号。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对记者(zhě)表(biǎo)示，今年以来，在(zài)此前基(jī)础上，体制机制类改革取(qǔ)得了明显成(chéng)效(xiào)。从他调研(yán)的情况看，公司治理方面，比如外部董事过半数、监事会改革等在(zài)企业层面已有(yǒu)具体动作；市场化经(jīng)营机制，如经理(lǐ)层成员签约等也都(dōu)已完成。一些(xiē)企业正(zhèng)在谋划中长期激励。企业层(céng)面功能使命类（科技创新、产业控制、安全支撑）以及增强核心功(gōng)能（履行战(zhàn)略安全、产业(yè)引领、国计民生、公共服(fú)务等）的改革也有推进。不过需要强(qiáng)调的是，功能使(shǐ)命(mìng)类(lèi)的改革周期(qī)较长，见效慢，尚需加(jiā)大力(lì)度。

国务(wù)院国资委已经明(míng)确，2024年要完成改革主体任务的70%，改革路径(jìng)是要围绕优(yōu)化资源配置、完善体制(zhì)机制、健全制度保障(zhàng)展开。近期召开的国务院国资委全面深化改革领导小组2024年第一次全体会(huì)议在“3个围绕”基础上，进(jìn)一步将重(zhòng)点工作细化为“10项(xiàng)重点任务”，工(gōng)作目标任务更加清晰，包括积极开展“两(liǎng)非(fēi)”“两资”相关处置出清工作；推动中央企业存量土地盘活利(lì)用，遴选试点项(xiàng)目；指导中央企业因地制宜(yí)、因企制宜发展战略性新兴产业等。

“总(zǒng)体看，这10项任务体现了新一(yī)轮改革的鲜明导向，是(shì)当前(qián)改革的重(zhòng)点难(nán)点，如果措施得(dé)力(lì)，这些(xiē)任务有望在2024年见到成效。”吴(wú)刚梁说。

清华大(dà)学中国现(xiàn)代国有企业研(yán)究(jiū)院研究主任周丽莎对记者(zhě)表示，改革举措展现了国企改革全面性和系统性推进(jìn)的特点。在上一轮国(guó)企改革基础上，今年再次(cì)强调积极开(kāi)展“两非”“两资”相关处置出清工作，可以确保改革成果的巩固和深化，进一步释放资源，优化国有资本布局结构，提升(shēng)核心竞争力，也有助于减轻国企的负债(zhài)压力，降低杠杆率，消除隐性债务风险，从而增强国企的偿债能力和抵御风险能力，提升整体经(jīng)营效率。

证券时报记者江聃

证券(quàn)时报记者获悉，近日(rì)国务院国资委已向各中央(yāng)企业下发(fā)《关于建立中央企业改革深化提升行动联建互助机制的通知》。近期，中(zhōng)央企业已分为10个小组，由组(zǔ)长单位(wèi)牵头(tóu)启动了相关工作。

2024年是改革深化提升行(xíng)动落地实施的关键一年，也是承上启下的攻坚之年。年初(chū)以来，确定首批启航(háng)企业名单、启动“人(rén)工智能(néng)+”专项行动、深化精(jīng)准考核……国有(yǒu)企业改革深化提升行动正在加快谋篇布局。

去年6月印发的《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》明确了新一轮国企改革的任务书、时间表和路线(xiàn)图。国务(wù)院国资委主任(rèn)张玉卓在(zài)今年全国两会上表(biǎo)示(shì)，2024年中央企业推进高质量(liàng)发展要实现(xiàn)“高(gāo)水(shuǐ)平(píng)的协同”“质的有效(xiào)提升”“量(liàng)的合理增长”。

“建立联建(jiàn)互(hù)助小组是国务院国资委今年的新举措，为中(zhōng)央企业的一线部门间搭建平台，增强借鉴交流(liú)，锚定(dìng)改革(gé)重点任务着眼提升重(zhòng)点改革任务(wù)质效，解决改革中的(de)突(tū)出矛盾问题(tí)。”中交(jiāo)集团改革办公室有(yǒu)关负(fù)责人向证券时报记(jì)者表示。

联建互助(zhù)小组是(shì)创新推(tuī)进新一轮国企(qǐ)改革、中央企业间高水(shuǐ)平协同的缩影(yǐng)。“高水平(píng)”还体(tǐ)现在中(zhōng)央企业持续推进产业链协(xié)同上。3月，国务院(yuàn)国资委召开的“AI赋能产业焕新”中央企业人(rén)工智能专(zhuān)题推进会上，10家中央企业签订倡议书，表示将主(zhǔ)动向社会开放(fàng)人工智(zhì)能应(yīng)用(yòng)场景。最新版(bǎn)中央企业科技创新成果产品手册也已更新发布(bù)。中广核战略性新(xīn)兴产业发展大(dà)会上，中广核各单位共计完成35项合作签约。记(jì)者还从中交集团了解到，中交集团将发挥丰富的项目场景优势，加强与(yǔ)各(gè)中央企(qǐ)业(yè)协同合作，为战(zhàn)略性(xìng)新兴产业发展提供实践平台。

年初以来，推动发展新质生产力的成绩也同样吸引了广泛关(guān)注。国务院国资委遴选确定了(le)首批(pī)启(qǐ)航企业，启动了“人工智(zhì)能+”专项行(xíng)动(dòng)。按照(zhào)部署，国企央企要力争在人工智能、新(xīn)能源、新(xīn)能源汽车等(děng)重点领域形成一批标志性成果，加快建设战略性新兴产业集群。深化“一业一(yī)策、一企一策”考核也不断释(shì)放了新的政策信号。

中国企业改革(gé)与发(fā)展研(yán)究会研究(jiū)员(yuá熙菱信息2023年净利润减亏成绩明显研究院助力新疆八大产业高质量发展n)吴刚梁对记者表(biǎo)示(shì)，今年以来，在此前基(jī)础上(shàng)，体(tǐ)制机制类改革取得了明(míng)显(xiǎn)成效。从他调研的情况看，公司治理方面，比如外部董(dǒng)事过半数、监事会改革等在企业层面已有具体动作；市(shì)场化经营机制，如经理层成员签约等(děng)也都已完成。一些(xiē)企业正在谋划中长期激(jī)励。企业层面功能使命类（科技创新(xīn)、产业控制、安全支撑）以及增强核心功能(néng)（履行战略安全、产业引领、国计(jì)民生、公共服务(wù)等）的改革也有推(tuī)进。不过需要强(qiáng)调(diào)的是，功能使(shǐ)命类的改革周期较长，见效慢，尚(shàng)需加大力度。

国务院国资委已经明确，2024年要完成改革主体任务的70%，改革(gé)路径是要围绕优化(huà)资源配置、完善体制机制、健全制度保障展开。近期召开的国务院国资委全面深化改革领导小组(zǔ)2024年第一次全体会议(yì)在“3个围绕”基础上，进一步将(jiāng)重点工作细化为“10项(xiàng)重(zhòng)点任务(wù)”，工作目标任务更加清晰，包括积极开展“两非”“两资”相关处置出清工(gōng)作(zuò)；推动中央企业存量土地盘活利用(yòng)，遴选试点(diǎn)项目；指导中央企业因地制宜、因企制宜(yí)发展战略性新兴产业等。

“总体看(kàn)，这10项任务体现(xiàn)了新一轮改革的鲜明导向，是当前改革的(de)重(zhòng)点难(nán)点，如果措施得力，这些任务有望在2024年见到成效。”吴(wú)刚梁说(shuō)。

清(qīng)华大学中国现代国有企业研(yán)究院研究(jiū)主任周丽莎对记者表示，改革举措展现了国企改(gǎi)革全面(miàn)性和系统性推进的特点。在(zài)上一轮国企(qǐ)改革基础上，今年再次强调积极开展“两非(fēi)”“两资”相关处置出清工作，可以确保改革(gé)成果(guǒ)的巩固和深化，进一步释放资源，优化国有资本布局结构，提升核(hé)心竞争力，也有(yǒu)助于减轻国企的负债压(yā)力，降低杠杆率(lǜ)，消除隐性债(zhài)务风险，从而增强(qiáng)国企的偿债能力和抵御风险能力，提升整体经营效率。